分析2030年碳减排目标的内容及后续法律程序

欧盟委员会建议的欧盟2030年气候和能源政策目标以打捆的方式提出。首先，以碳减排为核心，要求欧盟成员国在2030年之前将温室气体排放量削减至比1990年水平减少40%。其次，捆绑可再生能源、碳交易和节能目标：要求可再生能源在欧盟能源结构中所占比例不低于27%；要求重组欧盟的碳排放权交易制度(EU-ETS)，使之成为碳减排的主要手段；在对进展缓慢的现行指令实施情况进行审查后研究节能目标，于2014年末前提出。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

欧盟委员会主席巴罗佐表示，应对气候变化的行动关乎地球未来，而能源政策是竞争力的关键所在，两者并不矛盾，而是相辅相成。欧盟可以在采取恰当行动应对气候变化的同时，促进经济的发展。制定2030年气候和能源目标展示了欧盟在全球气候行动中毋庸置疑的领导地位，并表明欧盟可以以一种有利于经济发展的方式实现这一点。据易碳家了解到，2030年目标会让欧洲落实在全球气候行动中的份额，同时还会帮助其减少对进口昂贵天然气和石油的依赖，促进绿色科技产业的发展和可持续增长，为企业提供长期稳定的投资前景预期。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

需要说明的是，欧盟委员会提出的上述目标还需要经过欧盟立法程序予以确认。欧盟的立法必须通过三个主要机构的程序：欧盟委员会、欧洲议会、欧盟理事会。欧盟委员会负责提出新的立法建议，提交给欧洲议会和欧盟理事会。后两者分别进行审议并举行两次讨论（一读、二读程序），如都通过就直接形成法律。如果后两者对某一项立法建议不能达成一致意见，该建议会被提交到调解委员会(由数量相等的理事会和议会代表组成，欧盟委员会代表也参加)。一旦调解委员会对该建议达成一致意见，该建议文本会被再次送回欧洲议会和欧盟理事会（三读程序），最终通过形成法律。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

欧盟委员会于2014年1月22日向欧洲议会和欧盟理事会提交目标文件后，欧洲议会在2月已就此提案进行投票，3月举行的欧盟峰会对提案作了进一步商讨和审议，但均未对外公布结果。今年9月，联合国秘书处将举办世界首脑峰会，将气候变化作为重要议题。欧盟委员会希望，欧洲议会和欧盟理事会能在此之前最终达成一致意见，对这次联合国峰会施加影响，并进一步影响已进入实质谈判阶段的气候变化国际谈判“德班平台”进程，引导关于2020年后国际气候制度的构建。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m