在水权交易试点的过程中，如何处理好效率与公平的关系，确定不同性质的水资源用户尤其是农民等弱势群体的合法权益

在水权交易试点的过程中，如何处理好效率与公平的关系，确定不同性质的水资源用户尤其是农民等弱势群体的合法权益，杜绝出现以水权交易之名套取用水指标，或者工业用水变相挤占农业、生态用水的现象？

 

齐兵强：水权交易要处理好注重效率与保障公平的关系。2000年以来我们在探索实践水权流转中将处理好效率与保障公平关系作为工作重点内容，以宁蒙水权流转为例，通过企业投资农业节水，将节约的水量流转用于工业，支撑了经济社会发展，农业用水效率大幅度提高，农民用水的权益也得到了保障。

 

在下步的试点工作中，既要鼓励通过水权交易，推动水资源依据市场规则、市场价格和市场竞争，实现水资源优化配置，提高用水效率与效益；又要切实加强用途管制和水市场监管，保障公益性用水需求和取用水户的合法权益。要建立严格的水资源用途管制制度，在对水资源使用权进行确认的同时，应明确水资源使用用途和利用方式，按照不同用水类型，严格水资源开发利用和水权交易用途管制，严格落实水资源综合规划和水功能区划，保障好基本用水权利，特别是农业、生态和居民生活等公益性用水需求。