环境管理核心制度解读与操作实践——排污许可

文章来源:马哥说马立强2019-12-23 22:21

环评与三同时为何针对“建设项目”,而排污许可为何针对“企业”?

 
       ●  自计划经济时代起,国家就实行建设项目审批、备案等管理制度,环评作为项目的准入控制因素,历来以“建设项目”为“评价对象”。
 
       ● 排污许可制度的目的是改善环境质量,如果仅是对“建设项目”进行许可,而不是算总账,则无法消减企业的排污权,故而许可证需要对“企业”进行许可。
点评:环评与三同时针对“建设项目”的许可或变更为针对“企业”的许可,并最终实现与许可制度合二为一。(“建设项目环评制度”存在的问题请见:马哥说《环评何去何从?——环评的困境与改革之路探讨》和《环评何去何从?——为环评改革谏言》)。
 
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