排污权交易市场存在的问题和挑战
相关法律法规支撑体系不完善，交易制度设计不成熟
中国排污权交易制度缺少指导性的根本大法。虽然各试点地区都已制定或正在制定排污权有偿使用和交易试点管理暂行办法，但在国家层面，除了国务院办公厅在2014年8月6日发布了《进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》外，目前还没有明确具体的法律法规。
不完善、不统一的法律法规导致排污权交易难以顺利进行。由于缺少国家层面的指导性办法，各地方试点之间的管理方法在制定上存在较大区别。由于缺少国家层面的统一监管，各试点管理办法中对污染物指标、指导价格、交易范围等的界定均存在较大差异。
现在各试点地区正在积极探索排污权交易的形式创新，但交易制度的设计缺乏合理性。由于交易制度不健全，实际交易中一些交易者故意钻制度的漏洞，出现了不少违规操作。另外，各地区现行的交易制度间存在较大差异，“一地一制度”的问题使得排污权交易的公允性受到质疑。
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