如何提升排污许可制度的基础性作用？

排污许可是环境许可中一项点源排放管理的核心工具，是依据环境保护法律对企业的排放行为和政府对企业的监督做出规定，通过许可证法律文书加以载明的制度。如何提升排污许可制度的基础性作用已经成为当前业内专家研究的热点问题。

环境许可是世界各国最常见的环境管理制度。根据我国《行政许可法》实施情况，目前环境资源类的行政许可共有500多项，具体由28个国务院部委局实施，其中由环境保护行政主管部门实施的大约有40项。总体上看，排污许可（Emission/Effluent Permit）是环境许可中一项点源排放管理的核心工具，是依据环境保护法律对企业的排放行为和政府对企业的监督做出规定，通过许可证法律文书加以载明的制度。建立排污许可制度是实现面向环境质量的环境管理转型、建立规范严格的企业环境执法体系的基础和关键。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

将排污许可管理制度作为我国点源排放环境管理体系的基础和核心制度，需要在现有的多种污染控制制度和政策基础上进行梳理，打破现有管理制度相对各自独立、缺乏系统统筹的局面，弥补制度衔接机制的缺失，提高政府环境治理能力，降低环境管理成本，发挥制度组合的整体效能。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com