能耗双控的困局
“十三五”时期，我国正式建立了能耗双控制度，即控制能源消费总量和强度，设定控制目标，并将目标分解到省、市、区县，以及各个主要能耗的企业，严格。能耗双控成为各个区域和企业发展中的约束性指标，尤其是能源消费总量，成为区域和企业在发展中的一个困局。
对于区域，能源总量是严格限制的。如果没有能源消费总量指标，无法新建扩建项目，对招商引资及经济发展的影响巨大。如果当年的能源总量指标不够，年底将会面临拉闸限电等。
对于企业，同样如此。如果企业自身没有能源消费总量的余额或无法获得新的能源消费总量指标，将无法投产新的产线。如果企业当年的能源消费总量指标用完，将面临停产的风险。
能源消费总量并没有一个公开的交易市场，并由于涉及各个区域的经济发展，地区间进行能源消费量调剂的可能性也非常低。况且，实际上绝大多数区域本身并没有富余的可供调剂的能源消费量。
在实际操作层面，各地方的统计局会要求规上企业每月填报“能源加工转换和回收利用”，即“205-2表”，用以统计企业的能源消费总量，以此为依据为企业实施能耗双控管理，并不定期的对重点用能企业进行能耗监察、
能源审计等。
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