碳排放权交易是减碳制度的一条重要工具,也是未来制度安排当中的一个主线。说明它是主线有三个最基本的基础,首先从两度理论的要求来看,
碳排放必须实施总量控制;其次对于任何一个责任主体,就是企业必须要实施碳排放的许可制度。这两项制度是未来碳市建立最基本的法律制度的基础。
碳市场必须依法建设,比较依法来管理。过去由国务院各部门制定的管理规章,包括国务院令,我们认为它的效力是远远不够,因此国务院出台条例非常有必要。
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