气候战略中心课题组：省域碳减排之策

地区二氧化碳排放约束目标

1.各地区“大排放单位”约束目标计算。我们根据“万家企业节能低碳行动”节能量目标，对各地区2012年“大排放单位”能耗值进行了测算。结果如图1所示，各地区重点排放企业占各省总能耗比例大部分在30%-60% 左右。在此基础上，根据对各地区设置的重点企业排放量约束门槛，对各地区门槛以上企业进行绝对量约束。参考碳交易试点地区门槛设置情况，人均 GDP 达 8 万的省份将年排放达 2.5 万 tCO2（能源消费量在 1 万吨标煤左右）以上的企业承担绝对量化减排目标，人均 GDP 为 4-8 万的省份将年排放达 12 万tCO2（能源消费量在 5 万吨标煤左右）的企业承担绝对量化减排目标，人均 GDP 在 4 万以下的省份将年排放达 22.5 万tCO2（能源消费量在10万吨标煤左右）的企业承担绝对量化减排目标。承担绝对量化减排目标的企业要在每五年实现10% 的减排量。同时设置“毕业机制”，即人均 GDP 达到相应标准的省份也要相应调整门槛，增加承担绝对量化减排目标的企业。在门槛以下的重点排放企业虽然不用承担绝对量化减排目标，但也要对其实行一定约束。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2.各地区非重点排放企业约束目标计算。除重点企业外，非重点企业排放量可以在未来继续增长，尤其是应为中西部地区留出工业发展空间，因此各地区非重点行业将随 GDP 还有一定增长。但考虑到中国节能减碳的现实需要，对非重点企业也应有一定的增量约束，其碳排放强度下降应不超过全国各地区未来碳排放强度下降水平，确保工业企业率先减排，推动各地区转变经济发展方式。各地区重点和非重点排放企业约束目标如图2所示。

3.各地区三产和生活排放约束目标计算。对于工业排放以外的三产和生活排放，主要来自建筑和交通。在同一时间尺度上，东部地区由于经济发展较快，三产比例普遍较高；相比之下，西部地区三产和生活排放占比相对较低。如果从历史排放的角度看，东部地区人均建筑、交通的历史排放量相对西部地区较高，西部地区人均历史排放较低。因此，根据各地区历史排放量和经济发展水平，对三产和生活排放实现从东部地区向西部地区的“配额转移”，在计算各地区碳排放约束值时，根据三产和生活排放历史人年均排放量，得出东部地区高于全国的比例以及西部地区低于全国的比例，得到相应的折算系数。在计算各地区约束值时，各地区应在基准情景的基础上乘以相应的折算系数，相当于东部地区为西部地区未来的三产和生活排放留出更多空间。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

4.各地区总排放约束目标。根据上述原则，我们对各地区碳排放进行了约束尝试，计算得出各地区碳排放约束值如图3所示。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

其中，碳排放试点地区在 2020 年前后基本达到峰值后开始下降；东中部发达地区在 2020 年后碳排放不再增长，到 2025 年基本达到峰值。中西部中等发达地区在 2015 年到 2020 年间将经历碳排放快速增长期，在2020 年后排放量增长有放缓趋势，到 2025 年达到平台期，在 2030 年后碳排放开始下降。西部欠发达地区由于发展相对落后，在 2030 年前碳排放一直上升，到 2030 年后增速放缓，到 2040 年后开始下降。各地区分阶段碳排放下降目标见表3。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om