山东:严管监测数据 倒逼企业治污

文章来源:中国环境报2015-06-25 09:59

作为工业大省,山东省的人口密度高、能源与工业结构偏重,目前,仅省控以上污染源就有1500余家,监管任务繁重。如何实现对污染源的有效监控?山东省环保厅巡视员王光和告诉记者,对数量庞大的污染源,要做好污染源管理,开展好污染源监测是基础和关键。 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

改革体制机制,污染源监测实行社会化运营 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

“近年来,山东省以保障监测数据质量为目标,始终坚持分级管理、全程防控、严管真用的原则,为全省环境管理提供了有力支撑。”王光和在介绍山东环境监测管理思路时说。

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山东省早在2007年就建成了省市县三级联网、覆盖重点点源的自动监控系统。但是,在日常监督管理中,污染源监测逐渐暴露出一些问题,包括监测管理体制机制不合理,上下级环保部门职责划分不清;管理制度落实不到位,监测完成率和数据准确率难以保证;对数据弄虚作假问题处罚力度不够,监测违规行为时有发生等。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

2012年,山东省对监测体制机制作出了大刀阔斧的调整。在体制方面,实行环境质量“上收一级”、污染源“下放一级”的管理办法,即省级环保部门直接负责设区市环境质量的监测管理,将全部污染源监督性监测下放各市。在机制方面,大力推进社会化运营,鼓励通过BO模式购买服务,即企业作为自行监测和信息发布的责任主体,可选择自己开展监测,也可委托有资质的社会检测机构承担。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

山东省提出,由各市先行先试,积极引导污染源监测社会化运营逐步形成规模,通过市场运作筛选出3家~5家规模大、水平高、业绩好的运营单位,开展集中运营,同时对运营单位建立考核、评价、辞退制度,确保运营质量。

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“这种体制机制的大变革,一度在全省引起轩然大波。许多地方的环保部门不理解,环境监测交给第三方了,环保监测部门干啥?实践证明,正是环境监测的社会化运营,让环保部门从繁重的监测工作中腾出了手脚,转而全力改进和强化监测管理,确保监测数据质量。”山东省环保厅监测处处长张庆伟对记者说。

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在新的监测体制机制下,山东省级环保部门抓宏观,市、县两级抓微观,以环境质量反映各市治污成效。环境质量考核的标准不再是污染源达标率,而是监测设备运行率和数据准确率,避免了对监测数据可能的行政干预,调动了市、县两级环保部门抓数据质量的积极性。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

目前,济南、青岛、枣庄等市已实行了污染源自动监测设备集中运营,公开招标了社会化运营单位,实现了规模化、规范化运营管理,监测设备运行率和数据准确率均达到了95%以上。 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

监测数据质量的“水分”挤掉了,山东省的污染源达标率也由最初的90%以上,最低下降至70%。但是,得到保障的监测数据真实地反映了环境质量,进而倒逼各市、县开展污染源治理,促进企业达标排放,目前达标率已上升至80%左右。

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