电力改革到底有多难？谁来操刀？

南方电网公司组建，但变调；电改全面停滞 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

5号文上讲：“南方电网的组建工作由控股方负责”。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

当时我们都很乐观，认为国务院5号文把情况都讲清楚了，按5号文办事就行了，没想到国家有关部门却明确提出不按5号文和公司法组织南方电网，并在北京召开第一次电力体制改革领导小组会议上，发生了一场非常激烈的争论。

当时由曾培炎主持，各个部委领导参加。争论的一方是我一个人，也就是广东省，争论的另一方是所有在场的各个部委的领导。争论是围绕着南网的领导班子，南网归谁管这个问题展开的。会上国家有关部门的代表同志提出，南网班子归中央来领导，股权比例还按照资产总额计算，我一听就非常强烈地反对，领导班子归谁管就意味着这个企业归谁管。我当时没有负担，也不怕丢官，我跟曾培炎、张国宝、中组部的副部长王东明同志，还有一些部委领导，围绕着南方电网的组建进行激烈的争论，争论的基础是要不要按5号文，按《公司法》来组建南方电网？争论的焦点是南方电网领导班子谁来管？他们认为南方电网是个特殊企业，可以不按5号文，不按《公司法》组建，我不同意。除此之外，还争论国有资产管理体制、跨区域经营和党管干部等几个问题： 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

第一，他们认为南方电网的地方资产和中央资产都是国有资产，可以由国家直接管理。我提出虽都是国家资产，但国家资产要依法分级管理，分级监管，分级行使出资人权利。不能够无偿调拨，况且广东电网的资产主要是广东人民承受的高电价形成的，国家并没有实际投资。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第二，他们讲南方电网是跨省跨区域经营，跨省跨区域的国有企业应当由中央来监管。我认为，现在的企业都是市场化经营，绝大多数企业的经营范围都超出了一个省的范围，都由中央来管的话，那不又回到计划经济了吗？

第三，就是党管干部。他们说南方电网的领导班子中央管，这体现了党管干部的原则。我认为，党管干部也是分级别分层次的，哪个层次的国有企业领导班子应当由哪一级的党委来管，地方党委管也是党管干部，难道中央管理的干部算党管干部，省委管市委管的干部就不算党管干部了？ 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

我们专程去了中组部，和当时中组部干部五局局长、现在的国务委员王勇同志交换意见。我首先提出南方电网领导班子由广东省委管理的理由和意见，王勇同志听完后也讲了两条：第一，国有企业既是个经济组织更是个政治组织，电力涉及到国计民生，因此南网应由国家来管，由中央来管，这是讲政治。第二，要坚持党管干部原则，南网的领导班子要由中组部来管。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

我认为国有企业是要讲政治，但国有企业最终还是一个经济组织，国有企业讲政治主要是按照党和政府确定的各项方针政策来落实好国有企业的社会责任、政治责任，而不是说国有企业本身就一定就要中央来管才是讲政治。第二，党管干部也分层次，广东省委管干部也是党管干部。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com