事隔哥本哈根气候大会6年之后的2015年,联合国气候变化框架公约第21次缔约方大会暨《京都议定书》第11次缔约方会议,即世界气候变化大会将在巴黎举行。该次大会面临的艰巨任务就是要缔结一个旨在取代《京都议定书》的新协议,以便能够在2020年正式生效。这是各缔约国已明确表示的共同愿望。
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为了这一愿望能够实现,于今年9月在纽约联合国总部举行了 联合国气候峰会。这是有史以来规模最大的专门讨论气候变化问题的峰会,120多个国家的领导人出席。此次峰会的主旨就是助推巴黎气候大会如期完成谈判使命。为了汲取哥本哈根气候大会和此前峰会的教训,本次峰会在巴黎气候大会一年多前召开,而上次峰会距哥本哈根气候大会仅两个月,间隔太短,各国难以消化峰会成果。
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纽约气候峰会最引人注目的创新,是让各国政府及其它相关方公布各自的减排行动和计划。领导人在峰会上介绍各自国家的减排行动和设想,分享减排经验,从而向世界传递一个明确信息——碳减排不仅是成本的分担,更是机遇的分享!有评论指出,过去20多年的国际气候谈判历史表明,靠施压以达改变别国气候政策的目的,往往收效甚微;相反,通过推动国内的节能减排政策,在全球范围内起到良好的示范效应和引领作用,对世界的影响更大。在气候变化谈判中,做好自己就能最好地影响别人。当前,面对国际气候变化谈判的僵局,大国应承担特殊责任,即在国内实施更加积极的应对气候变化政策。这些行动将产生广泛的辐射和示范效应,有效推进国际气候合作。总之,巴黎气候谈判要获得成功,国际社会的观念必须转变。而观念的转变有赖于大国的榜样和表率作用。
无疑,此次中美“温室减排协议”的达成,是哥本哈根气候大会5年来,《京都议定书》面世17年来,《联合国气候变化框架公约》问世22年来,全球应对气候变化最困难局面下取得的最有意义的双边成果,具有不折不扣的全球意义!它为发展中国家和发达国家两大阵营同时做出了表率,具有至关重要的引领和导向作用。中、美作为哥本哈根气候大会两大关键责任国,本着建设新型大国关系的基本精神,克服各自面临的困难和障碍,寻求共识,致力合作,协调行动,终于修成正果,必将为明年巴黎气候大会达成既定目标带来光明前景。从这个视角出发,毫无疑问,中美“温室减排协议”具有历史性的、里程碑式的久远意义。
最后,有一个关键问题已经引起全世界媒体普遍关注,美国众议院议长博纳、参议院共和党领袖麦康奈尔日前异口同声地表示,他们将抵制中美之间达成的这份“温室气体减排协议”!人们不禁要问:美国杯葛《京都议定书》的历史一幕会重演吗?不仅中国,全世界都将拭目以待。(完)
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