近日，在美国总统奥巴马结束中国国事访问之际，他与国家主席习近平联合举行了记者发布会，内容之一是宣布双方达成的历史性“温室气体减排协议”。相对于中美在APEC会议上的互动、双方在加强互信、多领域合作、军事协调等方面达成的共识、特别是习奥“瀛台夜会”加深彼此了解及建设新型大国关系取得的进展等更引人注目的多项成果相比，应该承认，这份有关环境保护的协议并不那么吸引眼球，公众，包括一般媒体，尤其难以完全了解这份协议真正的分量、久远意义，以及多年来经历的那些一波三折和协议的来之不易。
这份看似普通的环保协议够得上历史性的、或具有里程碑意义吗？要很好地回答这个问题，就需要从当年的《联合国气候变化框架公约》及其补充条款《京都议定书》说起。
22年前，人类秉持共同美好愿望，试图通过全球性协调统一行动应对气候变暖严峻挑战，于1992年通过了《联合国气候变化框架公约》，目前已有195个缔约国批准了该公约。而此后取得的第一个有分量的成果，就是1997年出台的那个雄心勃勃的《京都议定书》—— 一份堪称人类应对气候变化的共同行动纲领。该议定书最核心的内容包括：对人均温室气体排放量至少高于发展中国一个数量级的发达国家，提出了具有约束力的温室气体减排目标要求，而对人均温室气体排放量呈数量级差距的发展中国家（包括中国），则提出了没有具体约束的一般性减排要求。要理解议定书对两者规定的区别，需要对两者温室气体排放差距有多大有一个基本概念。拿中美两大国为例，根据美国能源信息管理局的资料，2003年中国人均排放二氧化碳0.74吨，但同期美国的人均排放量为5.44吨，接近中国的八倍。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
赞成《京都议定书》的美国代表，是因唤醒人们对全球气候变暖问题的重视荣获诺贝尔和平奖的世界著名环保人士，后来在总统竞选中以极其微弱票数败给小布什，时任美国副总统一职的戈尔。他代表美国政府草签了该协议。但令整个世界大感意外的是，后来白宫决策者们却改变了主意，出尔反尔，拒绝推动国会批准这份来之不易的法律文件！尽管该公约已被全球近200个国家批准，并与2005年生效。中国也早在2002年就批准了该公约。作为发达国家的领头羊，美国这个背信行为的直接结果，就是让人类共同应对气候变暖严峻挑战的第一份行动纲领几近成了一堆废纸，并为此后国际社会达成任何同类协议带来严重后遗症。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
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