八大综合经济区碳减排政策建议

——黄河中游经济区

本区的优势包括：地处内陆，自然资源尤其是煤炭和天然气十分丰富，是我国主要的煤炭开采和煤炭深加工基地、天然气和水能开发基地、钢铁工业基地、有色金属工业基地等，也是我国重要的战略资源供给地区之一。本区的劣势包括：对外开放不足，产业结构调整任务艰巨。

减排总体战略可定为：积极减总量，降低碳强度。具体策略包括：本区应充分利用资源优势，提高资源综合利用效率，在保障国家资源充足供应的前提下，进行多种方式的创新经营，如可积极拓宽煤炭和石油等能源产业链，深化发展煤炭产、运、销，石油储、运、销产业链；在煤炭和油品贸易、配送方面，可建设煤化（工）物流园区项目，在区外可设置煤炭中转基地，延伸销售网络，可与加油站合作建立油品长期固定进销网络，可收购加油站进行自供自营等。

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——长江中游经济区 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

本区的优势包括：农业生产条件优良，人口稠密，农业产业化发展比较成熟，已建立了以水稻和棉花为主的农业专业化生产基地，深加工工业发达；工业方面，具有以钢铁和有色冶金为主的原材料基地和汽车生产基地等。本区的劣势包括：对外开放程度低，产业转型压力大。

减排总体战略可定为：适度减总量，控制碳强度。具体策略包括：本区需重点考虑农业减排，可大力发展新能源如沼气等；增加农业内涵，发展现代观光农业、生态农业、设施农业等。对于工业，要利用本区水运条件便利的优势，对各类工业企业合理布局；要进一步优化工业结构，增加高新技术产业的占比；可利用劳动力密集的特点，充分发展现代服务业。

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——大西南经济区

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本区的优势包括：对南亚开放有着较好的条件，已形成以重庆为中心的重化工业和以成都为中心的轻纺工业两大组团。此外，本区旅游资源吸引力较强，以旅游开发为龙头形成了“旅游业—服务业—旅游用品生产”综合基地。本区的劣势包括：本区多数地区地处偏远山区，贫困人口比重较高。

减排总体战略可定为：适度减总量，控制碳强度。具体策略包括：在第三产业中，要继续深化旅游产业发展，注重旅游业中各个产业链的节能减排，特别是交通环节。可利用丰富的森林资源通过增汇、减排、储存、替代四个途径来实现低碳经济。增汇，就是增加碳汇，主要指加大植树造林力度，通过可持续的森林经营，提高森林质量；减排，主要是加强森林保护，减少源自森林的碳排放，如严格控制乱占林地等毁林活动；储存，主要指增加木质林产品的碳储存量，用木材部分替代铁、铝等能源密集型材料，既可增加碳储存，又可减少碳排放；替代，主要是发展林木生物质能源，替代化石能源。

——大西北经济区 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

本区的优势包括：是全国最大的综合性优质棉、果、粮、畜产品深加工基地和特色旅游基地，也是重要的能源战略接替基地。本区的劣势包括：自然条件恶劣，市场空间狭小，产业结构总体层次偏低，呈现出高耗能、高污染、资源型的“两高一资”特征。第一产业在经济总量中的比例偏高，大多数地区的生产水平还处在传统农业阶段，现代化的大农业体系没有形成；第二产业以重化工业为主，单位ＧＤＰ能耗高；第三产业发展滞后。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

减排总体战略可定为：维持碳排放总量现有水平，控制碳强度。具体策略包括：推进内蒙古、陕、甘、宁能源化工“金三角”的综合开发，部分资源富集区可发展成为我国新的能源基地；在发展第二产业中，要减轻重化工业的比重，发展循环经济，促进能源高效综合利用；优化区域能源结构，减少煤炭在能源消费结构中的比重，大力发展可再生能源，新疆、甘肃等资源富集区可依托丰富的风能和太阳能发展清洁能源；可争取国际项目资助，通过发展碳基金，推动可再生能源产业体系逐步完善并达到减贫的目的。

——东北经济区

本区的优势包括：东北三省的自然条件和资源禀赋结构相近，历史上相互联系比较紧密，是全国重要的重型装备制造业基地，能源原材料制造业基地，也是全国性的专业化农产品(000061,股吧)生产基地。本区的劣势包括：资源枯竭问题严重、产业结构升级换代较缓慢等。

减排总体战略可定为：适度减总量，控制碳强度。具体策略包括：继续贯彻落实国家振兴东北老工业基地的政策，做好产业转型，如发展工业遗迹旅游、以信息技术发展高端装备制造业等；可借鉴国外经验，建立资源型产业的转移、升级基金，支持传统产业转移，培育以高新技术为主体的新经济增长点；东北地区林木资源丰富，可增加陆地生态系统碳吸收，有助于减轻潜在的减排压力；要继续通过植树造林、林地恢复、丰产林管理、采伐管理、森林防火和病虫害控制等措施，增加森林固碳量，减少碳排放。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

我国各区域碳排放特征迥异，为了针对不同类型区域制定合理的减排政策，本文以我国八大综合经济区为研究对象，根据双指标叠加方案进行碳减排类型分区方案设计。首先，筛选两类关键指标：碳排放总量指标和碳排放强度（以下简称碳强度）指标，每类指标都按照阈值分为三个等级区，分别为：低区、中区和高区，两类指标两两叠加，形成碳排放总量和碳强度的不同区域组合。其次，基于中国八大综合经济区１９８０年至２０１２年间的碳排放情形进行碳减排类型分区划定，通过刻画其碳排放格局并分析其演变机理，探索区域碳排放的时空差异及变化规律。最后，根据当前八大综合经济区面临的减排优势和劣势提出差异化政策建议，包括减排总体战略和具体策略，以指导我国区域减排政策分类推进。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m