国务院关于节能减排工作情况的报告全文细则

6.完善激励约束机制。推动制度创新，加强依法管理，加大政策激励，调动各方面积极性，深入开展节能减排工作。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

一要依法管理。修订环境保护法、大气污染防治法、建设项目环境保护管理条例，加快固定资产投资项目节能评估审查管理条例、排污许可证管理条例、机动车污染防治条例等制订工作，加快出台关于进一步加强环境保护监督管理的意见。滚动实施百项能效标准推进工程，2014—2015年制(修)订100项左右节能标准。完善环境质量标准，修订重点行业污染物排放标准，落实重点区域大气污染物排放特别限值要求。加强节能监察能力建设，2015年基本建成省、市、县三级节能监察体系，强化能源消费增量监管。加大节能环保违法行为查处力度，推进节能环境信息公开，公开曝光严重浪费能源、违法排污的企业，强化环境行政执法与刑事司法的衔接，实行节能减排执法责任制。深入开展“大气十条”贯彻落实情况专项督查，重点督查京津冀、长三角、珠三角等区域。

二要加强经济政策引导。发挥市场的决定性作用，完善有利于节能减排的经济政策。实行节能环保价格政策，严格落实差别电价、惩罚性电价、脱硫脱硝除尘电价、居民用电用水用气阶梯价格，研究扩大基于能耗、环保标准的非居民用电阶梯价格实施范围。开展电力价格大检查，严格清理地方出台的高耗能企业优惠电价政策。完善环保收费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本，改革垃圾处理收费方式。继续加大中央预算内投资和中央财政专项资金投入，资金安排要与工作任务挂钩，提高资金使用效率。落实合同能源管理项目税收减免政策，加快资源税改革，推进环境保护费改税。推行绿色融资，支持符合条件的企业上市、发行债券融资，促进节能减排信息在各类金融机构共享。针对中小企业数量多、范围广等特点，发挥行业协会等组织作用，积极推广先进适用技术和产品，支持中小企业实施节能减排技术改造。

三要健全市场化机制。实施能效领跑者制度，定期发布空调、冰箱等能效最高的终端用能产品目录，以及乙烯、粗钢等高耗能产品单耗最低的企业单耗水平等。推进碳排放权交易试点，研究建立全国碳排放权交易市场。研究制定节能量交易工作实施方案，依托现有平台开展项目节能量交易。出台排污权有偿使用和交易试点工作指导意见。研究提出推进环境污染第三方治理的意见。修订能效标识管理办法，扩大能效标识实施范围。开展节能低碳产品认证。强化电力需求侧管理，推动科学用电、节约用电和有序用电。

7.动员全民参与。继续深入开展节能减排全民行动，抓好家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等专项行动，倡导文明、节约、绿色、低碳的消费理念，引导绿色消费行为。政府机构带头节能减排，继续组织做好全国节能宣传周、世界环境日、全国低碳日等主题宣传活动，进一步强化资源环境国情教育。组织实施“节俭惜福、养德圆梦”全民节约行动，加强舆论监督和社会监督，营造推进节能减排的良好氛围。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com