解读我国2013年上半年节能减排形势

2、一些地方政府对节能减排工作有所放松

一方面，“十一五”节能目标责任考核奖惩机制没有完全落实到位，地方节能的压力和动力降低。另一方面，在经济下行压力增大的情况下，一些地方政府更加注重刺激经济增长，节能减排工作有所弱化。不少地区将建成投产一批高耗能高排放项目，给节能工作带来很大压力。

3、雾霾问题突出

今年初以来，发生大范围持续雾霾天气。一是影响范围广，涉及华北平原、黄淮、江淮、江汉、江南、华南北部等地区，受影响面积约占国土面积的1/4，受影响人口约6亿人。二是持续时间长。一月份北京市只有5天达到二级标准。三是污染物浓度高。在开展监测的74个城市中，部分点位的小时最大值达到900微克/立方米。大气严重污染问题，既有我国仍处于快速工业化中后期、经济发展方式粗放、产业结构和能源结构不合理的原因，也有静稳、逆温等气象条件的因素，还与大气污染防控能力薄弱、法制体制机制不完善等有关。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

4、西部地区能源消耗增速较快

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随着西部大开发的深入推进，今后几年将有一大批东部产业向中西部地区转移。一些地方在保增长的压力下，在引进投资时把关不严，甚至出台优惠政策，引入一批高耗能、高排放项目。1-5月份，西部地区规模以上工业能源消费同比增长6.58%，大大高于东部地区的2.3%和中部地区的0.63%。

5、部分行业单位产品能耗上升 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

由于市场需求回落，钢铁、化工、建材、电力等行业面临开工不足或产品价格下降、库存增加等不利因素，下半年如没有积极变化，生产负荷较低，规模效益下降，单位产品能耗可能进一步上升。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

6、企业污染治理设施运行效率滑坡

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根据环境保护部意见，由于部分行业产能过剩，企业效益普遍较差，治污设施的运行效率出现滑坡。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

7、资金紧张影响节能减排投入 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

受当前经济形势影响，各地财政增支减收因素增加，影响政府节能减排投入。此外，企业经济效益下滑，生产经营和融资面临困难，在节能减排方面投入的积极性受到影响，节能技改投入缩水。