《2013年上半年节能减排形势分析》报告

张钦认为，未来，应抓紧落实《大气污染防治行动计划》，加强多污染物协同减排、大力发展清洁能源、优化煤电布局、推进各环节电能替代、加快西部与北部大型能源基地远距离跨区输电通道建设，通过发展区外来电满足东中部地区电力供应，以此来推动电力行业的减排和环保工作。

下半年需加强宏观引导 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

报告同时对下半年的工作进行了部署，其中明确提出加强宏观引导和监管考核。报告建议请国务院尽快印发《关于做好2013年节能减排工作确保实现目标任务的通知》，对节能减排工作进行部署；做好节能减排形势分析，定期发布各地节能目标完成进展情况晴雨表，督促各地做好预警调控等。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

“关键是要加强宏观调控和引导，宏观上要防止地方政府过度追求GDP高增长和投资率，否则，容易引发两大问题：作假，以及刺激不合理的投资和能源消耗。”周大地指出，上半年地方和国家的统计数据不衔接就是个明显的例子。其背后原因较为复杂，一方面，由于过去国家给地方定的指标过高，现在完成起来出现困难，不排除有些地方政府碍于面子、业绩等原因而选择数字作假；另一方面，地方数据和国家数据的不衔接，节能压力难以有效传递到地方政府和企业，导致节能工作力度和重视程度普遍下降，也致使企业污染治理设施运行效率滑坡等。“因此，国家要在这方面做好协调和审核工作，但归根结底，还是要国家加强宏观调控和引导，不盲目刺激能源消费。”至于责任评价考核和督促检查工作，报告提出各级节能监察机构加大对重点用能单位主要产品能源消耗情况的专项监察；充分发挥能评制度的约束作用，严把新上项目能评关；加大淘汰落后产能工作，力争9月份完成全年淘汰任务。此外，日前在环保部召开的2013年上半年主要污染物减排核查核算视频会议上，环保部副部长翟青也提出，今年要进一步提高执法监管工作，强化责任追究。

“种种迹象表明，国家对地方政府的节能减排工作监督力度将越来越严格，地方政府也必须在节能减排方面干实活。”周大地表示，目前我国还有大量的工业设备没有达到相应的能源消耗水平，现在投资建设的一些公共设施也有待提高节能标准，“因此，目前的当务之急，是要做好节能减排技术的研发和应用，提高节能标准，提高终端消费的能效水平，促进合理投资。”当然，政府部门在行使监管职责时，也应改变思维方式，“监管不仅仅是监控数字，而是监控其实际经济活动内容”。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

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