2、管理成为节能减排的重要抓手
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调查显示，与“十一五”时期相比，自“十二五”以来，管理越来越成为企业推进节能减排的利器。从根本上看，管理创新和技术进步均是节能减排的重要推动力。但比较而言，技术进步具有突发性和偶然性，而管理则具有连续性和平稳性。上述调查显示，90%以上的企业（也包括未进入此次调查的许多大企业）“十二五”以来未有节能减排领域技术的重大发明，或引进过重要的节能减排技术与设备，而相比之下，近90%的企业“十二五”以来更加重视依靠管理制度、各种管理手段、工具来提高能源利用效率、开展节能减排。上述调查显示，与“十一五”时期相比，90%以上的企业均已成立了专司节能减排的组织机构（工作领导小组），配备相关人员，与有关部门协作指导、开展本企业的节能减排工作。组织机构按照“小分工、大合作”的原则，实行层层责任制，建立人、职、权、责相统一的工作机制，落实详细职责。从管理手段看，90%以上的企业都采用相关政府部门和行业协会推荐使用的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，并对采集的最新数据及时采取应对措施。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
3、中小企业成为节能减排的新亮点
上述调查显示，“十二五”以来，广大中小企业正在成为进一步推进节能减排的主力军。从2012年的情况看，许多中小企业逐步克服了规模小、资金底子薄、抗风险能力差的弱点，节能减排工作取得了很大的进展。首先，从企业层面看，节能减排意识有所增强，经济发展方式正在转变，已涌现了一批节能减排的先进典型和示范企业。例如，被称之为污染大户的印染行业、发电行业，如今普遍开展了清洁生产，废气污水的排放量大都降低到了规定标准。其中，大部分火电企业都上了烟气脱硫装置，这大大减少了大气污染。许多中小企业进入产业集群，向开发区和标准厂房集中，这种集聚发展、集约式发展方式，提高了工业用地投资强度和产出率以及能源的利用效率，从而提升了中小企业节能减排的水平。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
4、更多运用新理念、新工具、新手段
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与“十一五”期间相比，“十二五”时期，国内企业能够更好地把循环经济、清洁生产等先进的理念与模式融入到公司发展战略、管理体系和日常经营活动之中，用于开展节能减排，提高了资源利用水平，取得了积极的成效。例如，中国石油(601857,股吧)积极探索推进清洁发展机制，开展国际交流合作。中国石油所投资的石化项目通过了联合国清洁发展机制（CDM）项目执行理事会的严格核查，并获准进行碳指标交易，每年可减少2000多万吨当量的二氧化碳排放量。上述调查显示，90%以上的企业回答，本企业按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济，提高能源、资源利用率，减少污染物的产生和排放，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出。70%以上的企业回答，在节能减排中利用了合同能源管理。被调查企业认为，基于市场的合同能源管理机制适合中国国情。企业应当制定完善合同能源管理的规章制度，鼓励建立和完善以合同能源管理为主要形式的市场化节能机制，把推行合同能源管理作为加快节能技术进步的重要途径，并作为建立和完善节能长效机制的重要内容。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
（执笔：国务院国资委研究中心研究员胡迟）
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