南京开始执行“史上最严”的节能减排措施

美丽南京，拒绝灰霾。市委、市政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》(以下简称《意见》)正式下发，我市开始执行“史上最严”的节能减排措施。“史上最严”到底严在哪儿？今后，相关区县(开发区)、重点企业被上了哪些“紧箍咒”？……昨天的新闻发布会上，市相关部门进行了权威解读。

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　　今后，南京所有的新上项目必须严格执行项目能评、环评审查制度，能耗除执行国家有关限额标准外，必须符合《南京市主要耗能产品和设备能耗限额和准入指标(2012版)》规定的准入指标要求；新建制造业内资建设项目必须达到国内清洁生产一级水平，外资建设项目必须达到国际先进水平。新上项目的环保标准方面，凡国内投资的项目，必须达到国内领先水平；凡国外投资项目，必须达到国际先进水平。经市节能和环保主管部门审查，达不到上述要求的项目，有关部门不得批准用地，不得发放贷款，不得批准开工建设。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　实行固定资产投资项目节能专项验收制度。对未按照节能评估审查时要求采取的节能技术措施和方案建设，或建成后试运行期间达不到控制煤炭消耗和节能评估要求的项目，一律不准投入生产，必须限期整改，在整改达标前，供电、供水部门应根据节能主管部门的要求实行限制或停止供应。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

　　实施项目及重点行业煤炭消耗和污染总量平衡审核。化工、钢铁、电力、建材等行业的既有企业规划和新建项目应进行煤炭消耗和污染物总量分析和减排总量平衡，对煤炭消耗和新增排放量的项目试行总量预算。

　　《意见》明确，今后，我市主城绕城公路以内不得新、扩、改建工业生产项目(有显著环境效益的技术改造项目除外，但应进行单项节能减排、清洁生产评估)。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

　　石化产业也将实行准入限制，除南京化工园、金陵石化以及市政府认定的化工监测点外，其他区域不得新、扩、改建化工项目。严格限制新上煤化工、医药、农药和染料中间体生产项目。严格控制化工园玉带片区化工项目的改扩建，严格禁止排放废气的化工项目建设，杜绝新上光气、排放“致癌、致畸、致突变”物质以及医药、农药、染料中间体等生产项目。

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　　实行流域产业发展限制。秦淮河、滁河及太湖流域(包括固城湖、石臼湖)禁止新(扩)建印染、制浆造纸、酿造、制革、电镀等水污染重的项目，以及排水量大于1000吨天的其他工业项目。太湖流域(包括固城湖、石臼湖)禁止建设含氮、磷特征因子的废水排放的工业项目。

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　　实行建成区高污染燃料使用限制。全市主城、副城、郊县建制镇以及市级以上(含)开发区(工业集中区)内不得新建、扩建燃烧原(散)煤、燃料油、石油焦等高污染燃料的设施和装置。现有燃油装置建设脱硫等设施，实施污染治理。

　　实行高耗能重污染行业发展限制。全市范围内不得再新建多晶硅冶炼、平板玻璃、有色金属冶炼等高耗能重污染项目；不得新(扩)建燃煤发电、钢铁、水泥、原油加工、制浆造纸项目和以煤炭为主要原料的项目。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　我市将严控煤炭消耗总量，“十二五”期间一律不再批准新建增加用煤量的项目，到“十二五”末，煤炭消耗总量控制在3240万吨的水平。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

　　调整能源结构合理控制总能耗增速方面，我市将按照到2015年，全市万元GDP能耗下降到0.5吨标煤的目标要求，科学合理安排今后3年全市能耗总量，重点控制和压减主要耗能企业和区县(开发区)的用能总量和增速，通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构，大力发展低能耗、高产出的新兴产业和先进服务业，减少化石能源的消耗，提高可再生能源和清洁能源的消费比例，全面提升能源利用效率。

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　　此外，我市还将实行主要污染物排放总量控制，今后工业废水排放将限量，倒逼企业使用清洁生产技术，改造废水处理设施，提高废水深度处理和重复利用水平，不得新增工业废水排放量。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　《意见》明确，各区县(开发区)主要负责人、企业法定代表人，是本地区、本企业节能减排工作的第一责任人，对节能减排工作负总责。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

　　市有关部门将制定节能减排的年度实施计划，落实到具体的区县(开发区)、企业、项目(工程)，明确时间进度。完不成当年节能减排任务的区县(开发区)，其主要负责人要向市委、市政府作出书面检查，连续两年完不成任务的，其主要负责人年度考核应评定为不称职，并将按照相关规定进行问责。市政府将视情况，暂停该区县(开发区)部分类项目审批、核准和备案的授权。

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　　完不成年度节能减排任务的国有和国有控股企业，取消其主要负责人当年奖励、扣减当年绩效年薪。连续2年未完成的，将追究主要负责人责任，直至撤职。当年完不成节能减排任务的其他企业，由节能减排主管部门责令限期整改，并取消翌年企业享受的各项优惠及扶持政策；连续2年未完成的，责令停产治理，经治理后仍不能完成任务的，由节能减排主管部门提请县级以上人民政府依法关停。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

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