总体上看，我国合同能源管理有了较快的发展，同时也存在不少问题和困难，主要有下面四个方面：
一、部分地方合同能源管理政策落实不到位。主要表现为：没有安排配套资金、奖励资金拨付进度迟缓，其中对非本地节能服务公司和申报项目设置障碍的现象较多。
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二、由于缺乏节能改造的压力和动力，部分用能单位实施合同能源管理项目积极性不高。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
三、项目管理不规范。部分用能单位能耗计量、统计工作不完善，造成项目节能难以准确测量。并且，部分地方审核项目把关不严，存在弄虚作假骗取奖励资金的现象。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
四、部分节能服务公司规模小，人才短缺，技术力量薄弱，缺乏合同能源管理经验，融资能力不强等。此类问题和障碍须引起各位的高度重视，认真加以研究和解决。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
回顾14年来推行合同能源管理、发展节能服务产业的里程，我们主要有以下体会：
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一、社会认知是基础。通过大力宣传和不断完善，形成较好的社会基础，使合同能源管理从不被社会所接受到现在逐步成为关注热点。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
二、政策引导是关键。节能服务产业不同于传统产业，是典型的政策引导和法规激动型产业，仅仅依靠市场难以得到有效发展，因此必须依靠强有力的扶持政策和强制性法规要求才能不断发展壮大。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
三、技术、资金是根本。较强的技术实施、融资能力是实施合同能源管理的根本，是推动节能服务产业发展两个最重要的轮子。第四、强化监管是保障。要确保节能服务产业又好又快发展，必须完善监管机制，加大监督检查力度，发挥行业协会作用和加强行业自律。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
胡总书记在党十八大中做了强调生态文明建设的政治报告，提出了把生态文明建设融入经济建设，政治建设，文化建设，社会建设的各个方面和全过程,以着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为全球生态安全作出重要贡献，努力走向社会主义生态文明新时代。该报告内容是中国共产党向国内外发出的新号角、新动力，让同志们深受鼓舞、催人奋进、以及深感责任之重大。“十二五”期间我国节能减排任务艰巨，与此同时节能服务产业发展潜力巨大。据易碳家了解到”十二五”规划纲要明确把单位GDP能耗降低16%作为约束性指标，需要实现节能6.7亿吨标准煤，任务非常艰巨。巨大节能压力意味着巨大的节能市场，国家把合同能源管理推广列为”十二五”五大重点节能工程之一，这给节能服务产业带来了难得的发展机遇。各地区有关部门和广大节能服务公司要真正将国家一些政策措施落到实处。在工作上要努力实现三个转变：
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一、政策取向要由重点支持项目向培育节能服务市场转变。进一步完善约束机制，营造有利于节能服务产业发展的市场环境，包括政策环境，需求环境等。增强需求拉动能力，调动用能单位的积极性，增加节能服务市场需求，首先在政策趋向上要实现转变。
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