携手应对气候变化 共建地球美好家园——“气候变化司法应对”国际研讨会会议综述

 

国内外气候变化诉讼类型和司法应对举措各有特点。中国司法机关注重山水林田湖草沙一体保护修复，以及不同层级举措间的协调联动，呈现出立体的系统保护模式。境外司法机关则侧重于制定完善应对政策和计划、推动政府作为、判令企业担责等相对独立的举措。

 

中国最高人民法院副院长杨临萍大法官介绍，中国法院完善气候变化应对规则体系，将气候变化应对案件作为五大环境资源案件类型之一。坚持保护优先、预防为主，适用禁止令、行为保全等司法措施；制定环境侵权惩罚性赔偿司法解释，加大对恶意侵权惩罚力度；树立恢复性司法理念，设立碳中和生态修复基地。创新体制机制，累计设立2000余个专门机构，集中统一审理环境资源案件；以生态系统或生态功能区为单位实行跨行政区划集中管辖和司法协作，构建生态环境多元共治格局。运用智慧法院建设成果，深化环境司法公众参与，加强国际司法合作，为共建清洁美丽世界贡献司法智慧和力量。

 

中国四川省高级人民法院院长王树江大法官表示，四川法院充分发挥预防性公益诉讼制度功能，依法审理“五小叶槭”案等重大典型案例，以司法手段预防温室气体排放、保护森林资源。创新纠纷多元化解机制，引导行政机关、行业协会及社会公众等参与气候变化诉讼活动，解决证据收集、事实认定等难题。创新恢复性司法措施，以补栽补种、补植复绿等方式直接修复，或适用缴纳修复费用、认购林业碳汇、参加护林公益活动等方式；以就地修复为原则，建立修复基地，保障碳汇资源修复。

 

中国最高人民检察院第八检察厅二级巡视员吕洪涛表示，检察机关充分发挥公益诉讼在督促履职、损害赔偿、资源补偿、预防保护等方面职能作用。将野生动物保护作为专项监督活动重点，衔接认罪认罚从宽制度和民事公益诉讼制度，强化保护修复，促成多部门联合整治。发挥典型案例警示教育作用，加强生物多样性保护宣传，引导树立生态文明新风尚。

 

印度最高法院大法官希玛·科利表示，国家的作用不能局限于发展经济，还要作为受托人为公众自然资源利益服务。印度通过引入公益诉讼概念、放宽诉讼资格、扩大诉讼范围加强环境司法保护。印度最高法院通过对宪法条款的解释，将预防原则、公共信托原则、污染者付费原则、可持续发展和物种最佳利益标准原则等国际环境法原则适用于国内环境问题的解决。

 

塞内加尔最高法院大法官梅杜内·迪奥表示，塞内加尔宪法新增条款重申了国家在保护环境、减少温室气体排放及促进生物多样性方面的责任。该国《环境法典》规定国家在发展项目中必须考虑环境保护和可持续发展需要，特别是生物多样性、环境损害风险预防、公共参与决策等。强化促进能源转型和对抗全球变暖的金融业务，推动建立准入资助基金，使项目开发商有更多机会获得绿色融资。

 

印度尼西亚最高法院大法官易卜拉欣在气候变化相关诉讼案例中谈道，一名公民起诉印尼总统及环境部、森林部、农业部、农村和土地规划部、卫生部、加里曼丹省省长和议会等，认为国家必须要求所有部委采取行动，预防并减少土地和森林破坏引发的雾霾和火灾。法院判令相关被告根据法律颁布法规，设定程序支持环境改善能力，完善环境污染损害标准，制定修复措施，控制和修复森林火灾造成的损害，对受害者进行补偿。印尼行政法院还曾裁决认定经济活动必须以环评为基础进行审批。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com