碳市场建设是一项重大的制度创新，也是一项复杂的系统工程，需要有效的管理机制、完善的法规制度、可靠的交易系统、真实的排放数据、扎实的能力建设。尽管有一些前期的工作基础，但总的来看，我们目前的工作与落实好党中央、国务院的有关部署以及《全国碳排放权交易市场建设方案》的要求相比还有一定差距。我们将全面落实《方案》各项任务，牢牢把握坚持将碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位，按照“先易后难、稳中求进”的工作安排，分阶段、有步骤地逐步推进碳市场建设，以发电行业为突破口率先在全国开展交易，逐步扩大参与碳市场的行业范围和交易主体范围，增加交易品种，增加市场活跃度，同时防止过度投机和过度金融化，切实防范金融等方面风险，充分发挥碳市场对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的作用。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
下一步，我们将重点做好以下四方面工作：
一是加快建立完善全国碳市场制度体系。推动出台全国碳排放权交易管理条例，适时发布企业排放报告管理办法、市场交易管理办法、核查机构管理办法等重要配套管理制度。根据机构改革实际，对已出台但不宜继续使用的规范性文件进行修订，让实施碳排放权交易有法可依、有章可循。推进温室气体自愿减排交易机制改革，创造条件，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场，发挥市场机制对林业碳汇等领域的支持作用。加大与相关政策的统筹协调力度，努力将碳排放权交易机制作为实现控制温室气体排放目标的统领性政策工具，避免使用重复性政策工具。
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二是加快推进全国碳市场基础设施建设。碳排放权注册登记系统、交易系统和数据直报系统作为全国碳市场的重要基础设施，是全国碳市场平稳运行和健康发展的重要基础支撑。下一步要对碳排放数据报送系统进行优化完善，对全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设运行方案抓紧优化评估，结合工作实际需求进一步完善设计方案后推进注册登记系统和交易系统建设，研究提出组建注册登记系统和交易系统管理机构的相关方案，确保全国碳市场基础设施安全稳定启动和运行。
三是推动重点单位碳排放报告、核查和配额管理。督促指导各地全面完成2016-2017年度重点排放单位历史碳排放数据的报送、核算与核查，以及制定监测计划有关工作，加强第三方核查机构培育和管理工作力度，对各地方提交的数据进行汇总分析和校准，提高数据质量。在深入开展调研并充分听取各方面意见的基础上，发布发电行业配额分配技术指南，组织开展发电行业配额试算工作。梳理确定首批纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位名单。
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四是强化基础能力建设。碳排放交易体系启动和机构改革完成后，强化相关主体能力建设面临大量的工作任务。为此，我们将对地方主管部门、重点排放单位、第三方核查机构等开展大规模培训。针对职能转隶后的地方应对气候变化工作队伍，我们将着力加强省级生态环境部门碳市场队伍和能力建设，及时开展相关培训，使其尽快熟悉碳市场建设相关业务。我们鼓励地方、行业协会和中央企业集团主动发挥作用，利用各自专业优势广泛开展能力建设，为碳市场的顺利运行提供人才保障和技术支撑。这次动员部署会后，中国电力企业联合会就将组织为期一天半的全国碳排放权交易市场（发电行业）培训会，希望大家积极参与，认真学习，深入交流。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
全国碳排放权交易市场建设需要各方共同努力
做好全国碳市场建设工作，离不开生态环境系统和发展改革系统同志们的通力合作和辛勤工作，也离不开各部门、相关行业协会和企业给予的大力支持，需要大家齐心协力、积极参与、共同推动落实。
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