我国如何强化环境管理？

IPCC第五次评估报告将对未来全球环境管理、国际环境合作及区域环境治理产生深刻影响。因而，充分考虑和借鉴IPCC评估报告中关于环境问题的论述，对于强化我国环境管理具有积极的意义。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

第一，在全球气候变暖的背景下，未来我国重污染区域的污染物本底浓度可能会有所上升，环境保护工作难度进一步加大。在未来环境管理中，需要充分考虑温度升高的影响。从整体看，1901年～2012年，我国温度呈上升趋势，未来这种趋势仍将持续。因而，我国污染较为严重的区域，其环境治理难度将进一步加大，在今后的环境管理中，需要充分考虑这种环境质量本底的变化。

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第二，加强甲烷等主要气候影响污染物的排放控制。气候影响污染物减排具有显著的气候效益、环境效益和健康效益，其协同效益非常明显。甲烷和黑炭是最主要的两种气候影响污染物。当前，甲烷排放控制并未完全纳入我国环境管理体系之中。国际学术界积极建议将甲烷列为空气污染物进行治理，IPCC评估报告明确其具有显著的环境影响和增温效应。因而，积极开展甲烷等主要气候影响污染物排放控制，对于我国应对气候变化、强化环境治理和减少环境健康损失具有重要意义。

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第三，加强重点领域非二氧化碳温室气体的排放控制。我国是非二氧化碳温室气体尤其是含氟温室气体的排放大国。这类温室气体和我国环境管理密切相关。加强重点领域非二氧化碳温室气体的排放控制，有利于树立我国积极减排的国际形象。目前，在《联合国气候变化框架公约》之外出现了很多针对非二氧化碳温室气体的国际合作行动倡议，其基本理念是，考虑到很多非二氧化碳温室气体是短寿命温室气体，并且具有较高的全球增温潜势，短期内可以通过减排来实现应对气候变化的目标。

第四，深入评估各项低碳技术和措施的环境影响，谨防由于低碳发展带来环境污染和生态影响。当前，我国包括太阳能发电的可再生能源发电装机发展很快，CCS等技术的应用示范也在加强推广。而根据IPCC评估报告，许多低碳技术都存在不同程度的环境影响。在当前的技术水平下，太阳能发电的全生命周期的污染物排放可能高于传统煤粉发电，因而，应开展全面和深入的全生命周期的环境和生态评价，谨防由于低碳发展带来环境污染和生态影响。