我国能源转型需要怎样做好体制建设

文章来源:经济日报2016-08-18 16:18

促进能源转型,需要探讨能源产业政策。能源转型有多种路径和政策工具选择,选择的标准简而言之就是成本低、效果好。我国实施的能源产业政策主要包括能源补贴、能源效率和能源结构3类产业政策。由于我国能源消费基数大、速度快,为了实现减排承诺,控制能源消费总量,亦是能源宏观管控的重要内容。当前我国正处于“三期叠加”的时期,经济发展进入新常态,有必要结合能源产业发展面临的新形势以及新问题,对我国已实施的能源产业政策进行评估调整,形成更好的政策组合。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

政策实施的效率是以体制为基础,体制机制是能源转型的重要保障。从能源转型的客观需要出发,中国当前体制机制改革与建设需要做好以下几方面的工作: 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

一是强化有利于能源转型的电力市场建设。新能源利用主要是以发电的形式,电力市场体制建设至关重要。在电力体制改革过程中,要注意以能源转型为重要目标,建立适应新能源发电的电力系统,发展智能电网和电动汽车,促进跨区域电力交易,开展新能源发电的辅助服务,在条件许可的地区,推动可再生电力与其他能源的综合供应。

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二是完善可再生能源发电补贴政策。虽然2020年以后,一些地区的可再生能源发电可能不再需要补贴,但是从总体来看,可再生能源与常规能源相比在较长时间内仍不具有市场竞争力。目前,中国可再生能源补贴存在一定的缺口。随着我国可再生能源发展及其内外环境的变化,对可再生能源的补贴要实现发挥导向作用,注意对分布式发电的补贴,提高可再生能源发电装机的利用率,优化可再生能源补贴资金来源,保持补贴政策的稳定性。

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三是要发挥产业对节能减排的积极作用。产业具有双重身份,一方面是能源消耗的主体,另一方面也是推动节能减排和能源转型的技术载体。能源转型要坚持以产业为重点,强化节能减排措施,一方面降低能源需求增速,另一方面强化低碳清洁技术的供给与应用。要大力发展低碳绿色农业,积极构建低碳的工业体系,实施服务业的绿色发展,加强行业准入管理,规范新能源产业发展。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

四是建立健全能源转型的投资机制。可再生能源发展和化石能源的清洁利用,需要巨大的投入。资金投入不足会严重影响能源转型。要强化新能源产业的投融资机制建设,完善金融服务,扩大银行业对新能源产业的信贷支持,鼓励金融创新,推进与新能源相关的金融产品开发。完善资本市场,实现新能源产业金融支持的多元化,加快设立新能源产业投资基金,大力发展风险投资和创业投资,拓宽资金来源渠道,促进新能源投资主体多元化。

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