发展循环经济需从各环节设计对策

近日，国家发展改革委就《循环发展引领计划》（征求意见稿）公开向社会征求意见，征求意见稿提出，到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%；工业固体废物综合利用率达到73%，农作物秸秆综合利用率达到85%，资源循环利用产业产值达到3万亿元；75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

若要完成上述主要目标，我国在循环经济发展道路上不仅要看清目前存在的问题与挑战，也要统筹规划，在循环经济发展的各个环节设计对策。为此我报特约请国务院发展研究中心社会发展研究部副巡视员周宏春撰文，详细阐述目前我国循环经济发展中存在的问题与挑战，以及未来循环经济工作思路与对策。

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近年来，我国循环经济实现了有序健康发展。国家在省市、园区、重点行业、重点领域，开展了资源综合利用、园区循环化改造、城市矿产示范基地建设、再制造产业化、固废综合利用、再生资源回收体系建设、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、水泥窑协同处置生活垃圾、工业产品生态设计、农作物秸秆综合利用及循环经济示范市县等试点；各地也开展了各方面的相应试点，以探索循环经济发展模式。

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试点示范成效明显 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

通过示范试点，循环经济理念广为传播，技术水平不断提高，政策机制逐步完善，运营模式持续创新，推进了企业间、产业间共生耦合，企业循环式生产，园区循环式发展，产业循环式组合，实现资源消耗最小化，环境风险最低化，经济效益最大化。目前，产业体系基本形成，新的业态也相继涌现。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

同时，形成可复制、可推广的循环经济发展模式。各地、各行业形成了众多的循环经济发展模式。例如，农业形成了“猪-沼-果”、“猪-沼-菜(粮)”、“牛-粪-菌-沼-肥”，“林-草-牧-菌-肥”、“猪-沼-藕-鱼”等模式以及农业-工业耦合模式，大棚养殖-废物发酵生成沼气-沼气用于照明炊事-沼液沼渣用于肥田的“四位一体”模式。新疆天业(集团)有限公司构建了产业链大循环与内部小循环相结合，初步实现了全过程少投入、资源充分利用、排放物最小化、无害化。鲁北集团在完善原有3条产业链基础上，延伸生态电业、油煤盐“三化合一”、钛白粉清洁生产3条循环经济产业链。上海化工园区的“五统一”模式得到广泛推广，重庆市在三个重点工业园区试点中，按照“上中下游产业链一体化，基础设施建设一体化，服务体系一体化，物流配送一体化，生产、生活区域、环保生态管理一体化”的要求进行项目招商、园区建设和运营管理。国家发展改革委等部门利用国家攻关课题和开行项目资助专家进行循环经济典型案例研究，总结和凝练了60个可复制、可推广的典型模式案例。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com