中共北京市委北京市人民政府关于全面加强生态 环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见

文章来源:北京日报碳交易网2018-07-16 09:17

坚决打好碧水攻坚战

 
编制实施碧水攻坚三年行动计划,以“河长制”为统领,污染减排、生态扩容两手发力,保“好水”、治“差水”,努力改善水环境质量。2018年底前,各区政府制订水环境质量限期达标规划并报市政府备案后,向社会公开。
 
(一)严格水环境质量监测评价考核
 
2018年底前,按流域建立覆盖到乡镇(街道)的水环境质量监测评价考核体系;自2019年起,开始监测评价考核。2019年底前,各区结合实际,建立覆盖到村(社区)的水环境质量监测评价考核体系,自2020年起,开始监测评价考核。在区级及以下河长考核体系中,提高水环境质量考核占比。
 
(二)保证饮用水安全
 
严格管理饮用水源地。2018年底前,完成密云水库、怀柔水库、京密引水渠、永定河门头沟山峡段、房山拒马河等5个区级以上集中式地表水饮用水水源保护区调整划定工作,设立保护区边界标志。依法全面清理饮用水源保护区内违法建设,关闭或拆除一级保护区内与供水和保护水源无关的设施;严格控制二级保护区内污染物排放,2019年底前,全面拆除二级保护区内现有排污口、拆除或关闭工业企业,加强对其他人为污染水源行为的管控力度。采取围网或绿化隔离等措施,建设水源地安全防护工程,2019年底前,实现一级保护区全封闭管理;对穿越保护区的区级以上道路桥梁,2018年底前,全部建成防撞护栏、事故导流槽和应急池。
 
提高水源涵养水平。在密云水库、怀柔水库等集中式地表水饮用水水源地上游地区建设生态清洁小流域、水源涵养林,有条件的集体流转土地优先用于林地建设。
 
深化地下水污染防治。推进压采地下水、增加地表水回补,努力涵养地下水源。严格实行地热水、矿泉水等开采许可制度,超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。开展地下水污染溯源专项调查和污染风险评估。2018年底前,完成加油站防渗漏改造。
 
加强信息公开。定期监测、检测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水、用户水龙头的水质状况,并按季度向社会公开。
 
提升农村饮水安全保障水平。开展乡镇级、村级饮用水源地水质监测、评估,完成农村供水设施改造。
 
(三)打好黑臭水体歼灭战和水环境治理攻坚战
 
全面完成黑臭水体整治。2018年底前,采取截流治污、再生水补给、湿地建设等措施,完成全市141条黑臭水体整治,实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。对已完成整治的黑臭水体,加强监控巡查,防止反弹,并继续加大综合治理力度。
 
削减水污染物排放总量。对生活污水,实施第二个污水治理和再生水利用三年行动计划,新建的污水处理厂须同步设计、同步建设、同步投运污水收集管网,加快雨污合流管网分流改造。到2020年,建成区和城乡结合部的污水处理设施实现全覆盖,污水全收集、全处理,污水处理率达到95%以上。对生活污水处理厂产生的污泥,通过综合处理、资源化等措施,基本实现无害化处置。对城市面源污染,通过建设“海绵城市”,因地制宜采用渗、滞、蓄、净、用、排相结合的方式,建设初期雨水集蓄系统,并减少垃圾、渣土清扫进雨水口等行为。对工业园区和工业园区以外的废水排放企业,通过建设污水处理设施或委托处理,实现工业废水达标排放。2019年底前,全部解决工业废水直排问题,力争到2020年底前直排入河的污染源基本“清零”。
 
建设水生态系统。实施水环境区域补偿,运用“治、保、还、减、护”等措施,开展上下游、左右岸、干支流和岸上岸下系统治理,实施永定河、潮白河、北运河等河湖水系整治,促进河湖休养生息。采取再生水、雨洪水调度等措施,补给河湖生态用水,到2020年,全市河湖环境利用再生水达到9.7亿立方米以上。因地制宜在河湖周边建设生态缓冲带,减少河道铺装硬化,在重要排水口下游、支流入干流处等地建设人工湿地,逐步恢复河滨带、库滨带自然生态系统,以及重点河流生态功能。
 
建立水污染闭环执法机制。乡镇(街道)级河长每月至少巡查1次,村级河长每周至少巡查1次,将发现的污水直排入河、垃圾乱堆乱放等违法问题,移交给水务、城管执法、环保等部门,执法部门依法处理后将结果反馈至乡镇(街道)级河长、村级河长。水务、城管执法、环保等部门加强执法检查,查处沿岸工业企业、餐饮、洗车、洗涤等行业污水直排偷排行为,以及污染物超标排放等行为。每月对各区的执法检查情况进行排名、通报。
 
(四)打好农业农村污染治理攻坚战
 
改善农村人居环境。实施乡村振兴战略,扎实推进美丽乡村建设专项行动计划。2018年,启动实施主要道路沿线、旅游区及其他重点场所周边村庄的环境整治和美丽乡村建设;到2020年,基本完成全市村庄的环境整治,美丽乡村建设取得重要进展。深入开展“厕所革命”,到2020年,农村公共厕所基本达到等级标准、户厕基本达到无害化要求。创建1500个左右垃圾分类示范村。
 
基本解决农村地区生活污水收集处理问题。2018年底前,按照“村选址、镇审核、区审定”原则,先行完成全市农村污水收集处理设施建设选址。制定农村污水处理排放标准,按照“一村一策”原则,因地制宜通过城带村、镇带村、联村、单村等方式,鼓励用低功耗、低成本、低维护的生态办法处理农村污水,鼓励处理后的污水回用于林地、绿地。2018年底前,市水务、环保等部门制订重点促进村水环境质量达标的水污染防治工作考核机制,2019年起开始考核。
 
防治农业面源污染。科学划定畜禽养殖禁限养区域,鼓励禁限养区内规模以下经营性畜禽养殖自愿有序退出,水源保护区内现有规模化畜禽养殖场一律关闭或搬迁。发展生态农业,鼓励种植、养殖相结合,集中就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物。推行测土配方施肥、生物物理防治病虫害等技术,减少农药化肥使用。到2020年,规模化畜禽养殖场污染治理设施配套率、粪污资源化利用率分别达到100%、80%;化肥、农药使用量比2015年分别下降28%、15%。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

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