中国环境报：环保综合督查的大胆创新与成功实践，加快了环境管理战略转型的步伐与进度。请您谈谈对3年综合督查实践经验的看法和体会？
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岳建华：2013年，“请环保局长下河游泳”事件曾在网上闹得沸沸扬扬。这个事件可以非常直观地反映出当时大家对环保工作的认识：环保就是环保部门的事。通过这几年综合督查的推进，环保督查从“督企”向“督政”转变；从环保部门“单打独斗”向督促各相关职能部门的责任落实转变；从“头痛医头脚痛医脚”的末端治理，向把脉问诊环保决策、措施和落实的全过程转变。正是这些转变，起到了润物细无声的效果，地方政府和各级职能部门切实感受到了责任和压力。同时，通过综合督查，有的地方已经尝到了环保与发展双赢的甜头，抓环保的积极性高涨。如在综合督查推动下，广东省佛山市以环保倒逼经济转型升级，在当前经济下行的大环境下，GDP增长反而稳定在8%以上。国家行政学院把佛山模式纳入教材，成为示范案例。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
华南地区在3年的先行先试中，总结出了“以环境质量为出发点和落脚点”、“宏观掌握、中观剖析、微观彻查”等一些具体的工作方法，得到了社会各界的高度评价，也得以在全国的综合督查工作中推广。
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除了推进地方政府环境履责意识转变以外，我认为综合督查还取得了以下两方面作用： 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
一是理顺了机制。综合督查有效推动了“政府负责、环保部门统筹协调、其他部门齐抓共管”的大环保工作机制的初步建立。如湖北省十堰市，市县相继成立了由党委书记挂帅的环委会，汉江干流十堰段、丹江口水库水质常年保持Ⅱ类水标准。湖南省常德市和广西壮族自治区桂林市建立了环境保护“一岗双责”和行政过错责任追究机制；海南省海口市出台了“多规合一”改革实施方案，消除了规划“打架”的弊端；广东省揭阳市成立了环保警察，启动公安、环保联合执法机制等。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
二是提升了能力。以“督政”为核心的中央环保督察和综合督查，对环保机构、队伍的要求要高于普通环保工作和常规的督查行动。通过综合督查，一方面提升了自身队伍能力，为中央环保督察积累了经验，储备了力量；另一方面提升了地方环保队伍的综合素质，为地方全面开展地市综合督查奠定了基础。同时，综合督查督促了地方明确部门职责、指导履职方法，推动解决了热点和难点问题，提高了地方环境监管能力。此外，通过综合督查发现基层监管能力建设薄弱的问题引起了地方政府的高度重视，一些基层环保部门的机构、编制难题也得到了部分解决。如十堰市增加环保编制48人，新设乡镇环保工作站42个；揭阳市82个乡镇（街道）先后设立环保办；海口市4个区环保局列入区政府工作部门，确立执法资格。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
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