■兰州经济发展正是通过环保治理这一有力抓手实现的。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
中国环境报：大气污染曾是兰州久治不愈的顽疾，2003年国家正式公布重点监控城市大气污染指数以来，兰州均位于全国重点监控城市后10位，部分年份排在全国末位。您在兰州生活多年，对曾经的大气污染是不是印象深刻？
白永平：兰州的大气污染具有特殊性。从自然环境讲，兰州是典型的河谷型城市，两山夹一河，东西出口很窄，四周地形较为封闭，空气流动性较差，污染物不易扩散。建国初期“一五”以来，兰州是新中国将工业布局沿长江、陇海线由沿海向内陆转移的4个据点之一，是典型的重工业城市和老工业基地，重化工业众多，污染排放严重。自然条件先天不足，再加上后天叠加了很多不利于环境的经济活动，兰州大气污染一度非常严重。
20世纪七八十年代，兰州是卫星上找不到的我国两大城市之一，另一个是沈阳，都是重化工业城市。当时，兰州全年之中只有6月至10月这5个月好天气，其他季节路上的煤灰严重时至少有1~2厘米厚，市民的鞋面上从来都是脏的。每年冬季一进入取暖季，每天都是灰蒙蒙的，太阳就像是一个“红月亮”。这种情形要一直持续到来年5月底。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
中国环境报：我手上有一份来自兰州市环保局的资料，2014年兰州新标达标天数250天，同比增加57天，达标率68.5%；城市月度和年度排名均退出全国空气重污染十大城市行列；截至2015年10月14日，新标准达标天数212天，同比增加4天。由此可见，兰州市近年来的大气污染治理成效非常明显。为什么在短短几年间会有这样大的改善？ 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
白永平：兰州市以前在环境保护上也做过很多努力，想办法治理大气污染。但是，在过去全国各地片面追求GDP的年代里，对政府来说，发展经济是第一位。环保部门要关停并转污染企业，马上有些地方领导的电话就打来了，所以很难有实质性行动。毕竟，对以前的兰州来说，经济发展是首位，关系到吃饭问题。当时经济越发展，环境就越糟糕。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
2012年以来，在国家及省市的高度重视和全力推进下，兰州市攻坚克难，协同治污，采取了减排、压煤、除尘、控车、增容、立法、严管、问效八大核心治污措施。特别是在治理工业污染、治理燃煤污染、治理机动车尾气污染、治理扬尘污染以及生活污染等方面，兰州市下足了功夫，每一方面都出台了很多举措。
如对工业污染源，采取改、停、关、搬等措施。除了强化工业污染排放治理外，还大力推动清洁生产和循环经济发展，采取了很多过去所没有的措施。再如在燃煤污染治理上，从治、管、控入手减煤量、控煤质，大力调整城市能源结构。首先是进行清洁能源改造。兰州周边油气资源虽多，但仍存在供气不足的问题，为此，不仅将涩宁兰供气管道加压供气、由单线改为复线供气，而且还和长庆油田、西气东输管道等联网，确保了气源的多源调配和稳定供给。清洁能源改造工作持续了好些年。此外，大力推动热电联产、集中供热以及型煤、水煤浆的使用，在控煤上做了很多工作。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
2013年，兰州空气质量新标准达标天数193天，位于全国74个新标准发布城市第36位，终于摘掉了长期罩在城市头上的大气污染黑帽子。
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中国环境报：您刚才提到，过去很多人认为环境保护对经济发展会起到约束作用。但是现在从兰州的实践看，环境保护不但没有阻碍经济发展，反而在某种程度上促进了经济发展。这一过程是怎样实现的？ 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
白永平：兰州市的经济发展与环境保护现在是一种互促和双赢的关系。经济发展正是通过环保治理这一有力抓手实现的。
在兰州，环境保护对经济的促进作用，主要通过两方面来实现：
一是城区与新区空间的转换。通过腾笼换鸟，实现产业结构调整升级。兰州是老工业基地，自从上世纪50年代以来主要搞经济建设，没有太多考虑环保，所以在环保上欠账很多。城区内的环境容量早已饱和，很多企业急需另辟一地发展。借助2012年兰州新区获得国家批准这一机遇，市里一方面向海内外招商引资，吸引外资和内资落户新区；另一方面，决定将老城区企业向70公里外的新区搬迁。除一大批缺乏活力的企业关停并转后，余下有活力的企业正向新区迁入。有的已经落地生产，有的正在陆续迁入，有的计划准备迁入，基本上把城区的环境容量腾了出来。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
通过腾笼换鸟，老城区的环境容量充分释放出来，这时基本不再新上工业，而是着力发展房地产、服务业以及一些与市民生活密切相关的都市型工业等。不仅是生活性服务业，金融、信息、文化等生产性服务业也成为发展重点。譬如，文化产业等新型服务业正在兴起，增速明显。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
二是出城入园的转换。老城区以前虽有功能分区，但工业布局分散穿插，导致企业上不成大型环保设施或已建成的环保设施不能经济运转。
只有通过集中，分散的工厂才能形成集聚优势，才能形成产业集群，从中进行优化组合，产生各种规模经济和范围经济效益。并且，以前企业分散布局导致没法上环保设施，企业现在集中到新区的各类工业园区后，可以共享环保设施，发展循环经济，环境效益也得到大幅提高。通过集中，产业链条加长、加粗了，企业在产业链中互为上下游。经济空间优化了，环境基础夯实了，就实现了环境保护与经济发展的双赢。预计到“十三五”末，新区的经济、环境效应会更加显现。
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通过上述转换，可以在整体上实现产业升级换代，资源优化配置。
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异地搬迁，不是做简单的位移，对于一些上世纪50年代的老企业而言，异地搬迁某种程度上就是重建、新建，就是脱胎换骨，是一个新生的过程。如兰州石油机械制造厂，近年与美国钻探公司——国民机械合营，但是在老城区的发展空间非常受限，想大规模发展没有空间，一些旧的包袱如老设备、设施一时也甩不掉。后来企业搬迁进入新区，市里给了很多优惠条件，企业可以继续拥有老城区的土地。除了建生活基地之外，还搞房地产开发和发展服务业。同时，新区厂址面积大，上了全新的生产设备，淘汰了落后技术，并促进有市场前景的新技术嫁接，实现了产业的升级换代。正是通过异地搬迁，企业实现了转型发展。以前主要靠要素驱动，现在从要素驱动向创新驱动转变。新的设备、工艺和技术投入就是创新驱动。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
此外，还存在体制上的转型。像兰石这样的大型企业毕竟不多，在新区，民营经济等非公有制经济逐渐增多，引进的很多企业如生物制药、装备制造、电子信息、农产品加工等，相当的一部分都是民营经济。在新区，公有经济和民营经济各据一方，并驾齐驱。体制上的转型，也为新区发展带来了更多活力。
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