解析开展环保第三方监督的作用和必要性

首先，要建立环保第三方监督机制的实施路径。

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强化宣传引导，逐步凝聚共识。目前，环保第三方监督即使对已开展相关试点的地区来说，也只是刚刚起步，覆盖面比较小，内容也比较单一，成效尚未充分显现，因此，普遍推行这项措施尚不具备成熟的氛围和坚实的基础。要加强对第三方监督的宣传引导，使基层环保部门充分认识其价值，进而促进企业意识提升，夯实环保第三方监督的认识基础。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

狠抓典型示范，力促以点带面。对于已经开展试点的地区和单位，一定要着力加强帮扶指导和政策支持，及时查补漏洞，完善制度，要有针对性地重点培育不同实现模式的先进典型，从而为面上推广打下坚实基础。在抓好典型培育过程中，要认真总结经验，提炼精华，逐步摸索出推广第三方监督的可行之路，在此基础上，通过典型示范效应，辅之以政策激励，力求在同地区、同行业逐步带动企业开展第三方监督。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

加紧研究政策，制度及时跟进。在取得一些成功经验基础上，要加快研究和出台支持环保第三方监督的政策措施，先行地区和企业予以鼓励和保障，充分保护这些地区和企业的工作积极性。同时，要从面上出台规范环保第三方监督的工作制度，确保这一项工作在正轨上运作。

其次，要保障环保第三方监督的有效实施。

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加强资金保障。开展环保第三方监督之初，企业大多数处在观望中，主动出资意向不强，因此需要政府资金作为启动之需。因此，开展环保第三方监督，政府必须保障启动资金。建议从生态环保资金、环境行政处罚罚款或从排污费收入中列支，作为开展第三方监督的启动资金。

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出台公平有效的环保激励政策。出台相关激励措施，提高企业委托主动性，譬如环保资金补助、项目审批、排污权有偿使用和交易、环境信用评级、绿色企业评比、绿色保险和环保守法证明出具等简化手续。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

培育客观公正的第三方市场。第三方监督市场的客观公正直接影响到此项制度改革的成败，当前急需建立一套责任明确、竞争有序的第三方评价体系和监督约束机制：一是严格第三方监督准入门槛，规定从事第三方服务的机构必须具备相应的条件；二是严格第三方采购机制，对政府购买服务的第三方监督，要从严采购，从严把控购买程序、内容和要求；三是严格第三方监督惩戒制度，建立第三方信用评价体系和责任追究机制；四是建立健全第三方监督标准体系，确保第三方监督质量。

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推进信息公开和社会监督。推进信息公开，让环境管理在阳光下运行，接受社会监督，是环境保护工作公正、客观的重要保障。这既是政府环境保护工作对公众负责，也是第三方监督对企业、对环保部门负责的表现。要建立第三方监督信息的发布机制，通过各种渠道，向社会公布第三方监督信息。

作者系浙江省环境保护厅总工程师 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om