环境保护主管部门实施按日连续处罚暂行办法（草案） 按日计罚怎么罚？

哪种行为是“拒不改正”？ 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

弄清楚哪些行为是“违法排放污染物”之后，另一个基层环保工作人员关注的问题就是，什么是新修订的《环境保护法》第59条规定中“拒不改正”的行为。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

姬钢坦言，按日计罚政策的出台，对执法人员的工作压力可能比企业更大。“不会用”导致“不敢用”，可能是基层环保人员首先面临的问题。最早开展按日计罚的重庆市和深圳市等地区，在早期实践过程中，都或多或少由于程序不够清晰，致使执法人员对按日计罚的责令改正、查验等主要环节的理解不透彻，不敢轻易使用这项制度。

《办法》第三章实施程序规定，“环境保护主管部门检查发现排污者违法排放污染物的，应当进行调查取证，并依法作出行政处罚决定”，并向排污者送达责令改正违法行为决定书。

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在依法对排污者送达责令改正违法行为决定书后的30天内，环保部门以暗查的形式对排污者的违法排污行为改正情况实施复查。复查中发现排污者拒不改正违法排污行为的，环境保护主管部门可以对其实施按日连续处罚。

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《办法》明确了环保部门复查的方式为“暗查”。复查方式的明确，让企业不敢再存在侥幸心理，使按日计罚更具威慑性。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

而对于何种行为属于“拒不改正”，《办法》也有明确规定：责令改正违法行为决定书送达后，环境保护主管部门复查发现仍在继续违法排放污染物的；拒绝、阻挠环境保护主管部门实施复查的。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

“《办法》对于实施程序的明确规定，对基层执法具有较强的指导意义。特别是对拒不改正的违法行为可以再次责令整改并再次启动按日计罚程序的规定，明确了按日计罚可以连续实施，能够对违法行为产生执法威慑力。”深圳市人居环境委员会政策法规处相关负责人表示。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com