我国未来的环境法治可期可待

在《大气污染防治法》刚刚启动修订之际，《北京市大气污染防治条例》、《陕西省大气污染防治条例》、《上海市大气污染防治条例》等均已经开始实施。《河南省减少污染物排放条例》、《河北省减少污染物排放条例》、《湖北省水污染防治条例》、《辽宁省机动车污染防治条例》、《四川省固体废物污染环境防治条例》等地方法律法规也都已经开始实施。

截至2013年7月，符合相关法律法规并在环境保护部备案的地方标准共126项，其中北京独占34项；山东率先在全国实行了最严格的水污染物统一排放标准，制修订火电、钢铁等5行业大气污染物地方排放标准。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

地方环境法律法规和标准体系的不断活跃，一方面能够让国家层面的法律法规更好地落地，另一方面也为国家层面的立法执法提供了鲜活样本。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

环境法治前行的合力源于环保实践的启发。近年来，推进环保工作，一条重要经验就在于坚持信息公开和公众参与。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

我们还记得，早在2008年，《环境信息公开办法（试行）》就正式施行。这是继国务院颁布《政府信息公开条例》之后，政府部门发布的第一部有关信息公开的规范性文件。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

如今，这一理念和做法已经被越来越多地引入环境立法。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

我们注意到，近年来几乎所有环境法律、法规和标准的制修订，都更加突出了民本思想。一方面，制修订的出发点是保障公众健康；另一方面，制修订的过程更加强化了公众参与。新的《环境空气质量标准》充分考量了公众意见和建议，最终将PM2.5等纳入监测指标；《环境保护法》先后四审，反复调整内容；《大气污染防治法》也开始征求意见 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

新常态下的环境法治呼唤新的突破，也正在酝酿新的突破。党的十八届四中全会聚焦依法治国，法治环保的总体规划及战略远景都将随之变得愈加清晰凡属重大改革都要于法有据。改革开放越往深处发力，全面落实依法治国方略就越显紧迫。当前，环境法律法规标准体系还存在不少问题，与推动经济转型的要求还存在较大差距。

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在立法方面，某些领域尚存立法空白，对违法行为惩罚力度整体依然偏弱，约束政府行为的法律制度还不够完善，环保社会监督的法律机制仍有待完善。在环境经济政策方面，运用的空间有待拓展，法律法规支撑不足，现有政策之间协调与配套措施不够，技术保障不力。一个完善的环境法律体系，既要有对现实的针对性，也要有对未来的前瞻性、权利义务的均衡性。有了问题意识，有了努力方向，未来的环境法治可期可待。

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