新发展理念引领 中国ESG生态持续完善

 

自上而下的政策推动是国内ESG发展的重要驱动力。2022年国内在ESG监管政策方面取得积极的进展。信披政策方面，2022年1月沪深两大交易所分别更新了《上市规则》，首次纳入企业社会责任相关内容；4月证监会发布《上市公司投资者关系管理工作指引》，将ESG信息作为投资者关系管理中上市公司与投资者沟通的内容之一；5月国资委发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，明确要求更多央企披露ESG报告，力争到2023年实现全覆盖。ESG信披标准方面，目前监管机构和交易所并未给出统一的模板。各类团体标准在2022年迎来爆发式增长，如《企业ESG披露指南》等超六项标准集中发布，其影响力有待进一步观察。

 

整体来看，ESG在国内发展时间不长，监管层充分考虑国内发展现状，政策出台呈现小步疾行的特点，未来以下趋势将不可避免：

 

一是强制信披的范围将逐步扩大。综合欧美等发达国家或地区的经验，强制信披是大趋势。目前国内部分板块已强制要求披露ESG信息，包括上交所的上证公司治理板块样本公司、深交所的深证100样本公司、科创50样本公司等。但我国经济发展阶段和欧美国家尚有差距，预计未来政策仍以提倡和鼓励单独发布ESG报告为主，并逐步扩大强制信披的公司范围，央企和金融机构将率先实现ESG信披全覆盖。

 

二是信息披露标准将逐步统一。国内ESG信披标准较多，国资委、深交所和上交所各有一套标准，国际标准引用较多的包括全球报告倡议组织（GRI）、持续发展会计准则委员会基金会准则（SASB）等，企业进行体系选择时难以准确定位，满足所有体系的要求。根据中国人民银行等四部委发布《金融标准化“十四五”发展规划》，标准是绿色金融可持续发展的重要支柱，将推动统一标准的建立。因此预计国内将继续吸收国际ESG披露标准的优点，同时结合国内实践情况，逐步推出符合中国本土特色的标准。

 

在双碳战略方面，去年我国出台了一些关键细分领域的碳达峰方案，包括城乡建设领域、工业领域、能源领域、科技支撑领域等。尤其是三部委联合发布的 《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，致力于推动中国统一规范的碳排放核算市场发展。

 

此外，2022年深圳和上海等地通过立法形式，强制或鼓励辖区内金融机构披露环境信息。深圳配套出台了《深圳市金融机构环境信息披露指引》，为金融机构的环境信息披露提供统一、规范指引，湖州、重庆等地陆续发布绿色金融发展相关政策，有望带动其它城市和地区同步跟进。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om