全球碳捕集与封存现状

国际能源署（IEA）报告显示，截至2021年4月底，已有44个国家以及欧盟宣布了净零排放目标。其中10个国家立法，8个国家拟将其列为一项法律义务，其余国家则在政府政策文件中承诺实现净零排放目标。如果这些法规或政策能够最终落地，将会减少全球70%的二氧化碳排放量。

 

CCS技术更加受到重视

 

保护气候变化的大方针已经在全球得到普遍认可，如今各国政府和社会关注点聚焦在减排方式、政策成本以及政策对某些特定行业或区域带来的经济影响上。行之有效的气候政策必须同时兼顾社会经济效益和实现净零排放目标，必须保障社会和经济的可持续性发展。CCS作为实现碳减排的作用越来越得到认可，仅在《巴黎协定》第4条提交的291份长期低排放和发展战略（LEDS）中，就有24份涉及到CCS。作为实现低成本净零排放的关键技术之一，CCS同时也能够为社会创造大量的经济和社会价值。

 

越来越多的国家在长期气候政策中选择CCS技术作为碳减排手段，并通过生物能结合碳捕集与封存技术（BECCS）和直接空气碳捕集与封存技术（DACCS）来进行碳移除。第二十六届缔约方会议（COP26）完成了《巴黎协定》技术谈判，其中第6条规定了国际碳市场的运作，规定碳市场可以用于激励世界各地开发CCS项目，实现碳减排或碳移除。碳信用额度可由东道国使用，也可出售给其他国家，以此助力实现全球气候目标。

 

欧美等发达国家已部署了较多的CCS 项目进行碳减排，相较之下发展中国家举措较少。但新兴经济体普遍对CCS的需求显著，资金是主要制约因素。为鼓励推进项目实施，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）专门为发展中国家履行《巴黎协定》承诺设立了绿色气候基金（GCF）。

 

GCF提供混合融资方式，并通过一系列金融工具支持CCS项目实施，包括捐赠、贷款担保、优惠贷款和股权投资。CCS项目也可以通过碳信用额度形式进行融资，信用额度可用于抵消当地或世界其他地方的碳排放。信用额度体系可以在气候融资框架内使用，通过履约、自愿碳市场（VCMs）或国家之间的双边协议等基础碳市场，促成CCS项目的顺利融资。

 

CCS项目向多元化发展

 

近两年，CCS项目的增长势头更加强劲。开发中的项目设施能力从2020年底的7500万吨/年，上升到2021年9月的1.11亿吨/年，增长了48%。但是，要实现控制全球温升2摄氏度的目标，到2050年，CCS装机容量需要从4000万吨/年增加到5.6亿吨/年以上，预计投资需要6550亿~1.28万亿美元。

 

截至2021年9月，全球公布的商业CCS设施中，目前运行的项目有27个，全球碳捕集能力约为36.6百万吨/年。2011~2017年，全球碳捕集能力逐年下降，可能受全球金融危机影响，2017年后，得益于各国环保政策升级和前期的项目开发，整体碳捕集能力开始恢复，正式投入商业运营的CCS项目碳捕集能力趋于平稳。

 

随着成本不断降低和技术进步，全球CCS项目呈现多元化发展态势，前期运营中的设施多集中在天然气处理、化工生产和燃煤发电领域。新开发和建设的设施已经拓展到化肥制造、乙醇制造、制氢、钢铁制造和水泥制造领域。设施规模跨度也越来越大，美国Summit Carbon Solution 碳捕集项目中最小的设施年捕集量只有9万吨，而壳牌在阿姆斯特丹的制氢项目设施年捕集量可达百万吨。

 

美国仍然是CCS项目的领跑者，2021年新增设施36个，主要得益于相关政策对行业和投资的引导作用。

 

2021年美国国会通过的《基础设施投资和就业法案》将CCS作为减少二氧化碳排放的重要途径，《美国能源法案2020》则授权60多亿美元用于CCS的研究、开发和示范。为进一步激励碳市场，美国国会于2021年对碳捕集税收法案45Q进行了修订，大幅提高了相关碳捕集的信用额度。二氧化碳永久埋存信用额度由23.82美元/吨提高到31.77 美元/吨，到2026年将升至50美元/吨；二氧化碳通过驱油及其他有效方式埋存的信用额度由11.91美元/吨提高到20.22美元/吨，到2026年将升至35美元/吨。相关政策在项目投产后有效期可长达12年。