英国政府发布CCUS商业模式报告

 

对于二氧化碳运输和封存的具体商业模式，报告给出了五种选项：

 

-    受监管资产模式（Regulated AssetBase）：运输和封存企业取得监管部门许可，开展运输和封存服务，许可包括价格监管。

 

-    政府拥有资产模式（GovernmentOwned Model）：政府建设二氧化碳运输和封存网络，当CCUS市场成熟将有关网络私有化。

 

-    成本加允许利润率模式（Cost PlusOpen Book）：二氧化碳运输和封存网络运营机构与政府围绕利润率和回报率水平达成一致，政府提供运营支付资金保障运营商。

 

-    支付“垃圾处理费”模式（Waste Sector Type Contract）：类似垃圾处理，各地政府预算支付处理二氧化碳运输和封存的费用，项目同时可以通过商业部门融资。

 

-    混合模式（Hybrid）：各种模式的结合，取长补短。

 

      对于电力行业CCUS，政府认为，应该激励电力行业开展CCUS工作，让燃气CCUS发电项目具备调峰灵活性，弥补核电和可再生能源电力的不足；有能力进行市场化竞价；实现合理的投资回报，避免过度补贴；保障成本不会显著影响电力消费者。报告认为差价合同模式（CfDs）能够用于支持电力CCUS项目。政府需要为电力行业降低运行风险，如运输和封存部分出现故障，政府或仍然支付电力捕集部分的费用。与此同时，根据利益攸关者的回复，政府将会积极探索可持续的生物质和CCUS结合实现负排放。

 

      对于推动工业开展CCUS，差价合同、可交易CCS证书和成本加合理利润率被认为是三种潜在模式来支持工业CCUS示范。政府同时探索支持一家CCUS专门服务公司来投资碳捕集装置，避免工业排放大户需要开展碳捕集的投资。利益攸关者对差价合同结合资本投资补贴普遍持欢迎态度。同时有一部分受访者认为，政府需要引导市场加大对低碳足迹工业产品的需求。

 

      对于低碳氢气生产，报告认为有必要开展甲烷制氢气和生物质气化制氢气结合CCUS实现近零排放，净零排放或负排放。报告认为化石能源和生物质能源结合CCUS制氢将会产出大量和集中的氢气，而可再生能源电解或热转化制氢将会是分布式的生产办法。结合CCUS和制氢需要解决二氧化碳运输和封存基础设施的瓶颈、技术和安全挑战、气体监管法律的障碍。政府意识到目前碳市场的价格并不能支持，高碳氢气向低碳氢气转型，需要研究激励政策。