重启CCER交易市场有哪些意义？未来，CCER交易市场将面临哪些机遇？

 

　　董战峰：目前全国碳市场扩容呈现加速态势，作为碳市场的补充产品，CCER交易市场也将有较大的上升空间。不过，CCER与绿证、绿电等政策工具缺乏有效衔接，存在机制重叠与冲突。也就是说，启动CCER会出现抵销机制的双重计算问题。比如风电、光伏等可再生能源发电的环境价值变现途径包括直接出售绿电、出售绿证和出售CCER。政策并未限制企业只能从中选取一种来将环境价值进行变现，建设可再生能源发电项目的企业凭借同一项目，在理论上可获得CCER交易与绿电交易双重收益，这可能导致环境价值的重复计算。而对纳入全国碳市场的重点排放单位来说，极有可能成为绿证和CCER的双重消费者。

　　完善CCER制度，就要尽快将建材、钢铁、有色金属等高排放行业纳入全国碳排放配额管理，吸引更多企业自主自愿地参与CCER交易市场交易活动；厘清绿电、绿证、CCER的边界和交易规则，做好低碳减排政策工具之间的协同联动，考虑绿电、绿证、碳配额、消纳量、CCER和用能权等市场的协同耦合，被绿电、绿证覆盖的项目类型，不能再开发为CCER项目；还要控制CCER项目备案的节奏，避免短时间“一哄而上”，扰乱碳配额市场价格，对碳市场的减排成效造成负面影响。

　　张建红：需要建立公开透明的信息披露机制，保证CCER交易市场健康有序运行。以往CCER大宗交易以线下协议方式为主，CCER成交价格与成交量不完全透明，存在市场失灵的风险。目前，越来越多的区域、国家和地区开始建立自己独立的碳信用机制，这为各机制之间的协同、减排量核算的统一带来了挑战，应争取碳信用机制标准的国际互认，保证协同性和避免重复计算。