CCER重启做好准备了吗？业内: 要提高碳排放数据的认证、审核与报告能力

 

CCER是中国核证自愿减排量（Chinese Certified Emission Reduction）的缩写，是指我国境内特定项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量，可用于控排企业清缴履约时的抵消或其他用途。

 

李高表示，CCER市场有利于充分调动全社会力量共同参与应对气候变化工作，也为社会和企业参与这项工作提供了新平台，有助于推动实现碳达峰、碳中和目标。

 

2017年3月17日，国家发改委发布公告，自3月14日起暂缓受理CCER项目备案申请。惠誉常青ESG研究组联席董事贾菁薇对记者表示，2017年主要问题在于对项目资质认证和合规要求过于宽松，并且缺乏对于碳排放数据报告的审核能力，这使得市场形成明显供大于求，CCER价格过低的情况。

 

事实上，CCER重启话题一直备受业内关注，尤其是今年以来，有关部门和官员也多次表述要推动建立CCER市场，不少市场人士也认为CCER市场重启有望。

 

去年11月，北京市发展改革委发布了《北京市“十四五”时期现代服务业发展规划》，提出将高水平建设北京绿色交易所，承建全国自愿减排（CCER）交易中心。据报道，生态环境部将以部市联建的方式支持北京市承建全国自愿减排交易中心。

 

财联社注意到，上海市生态环境局日前对该市政协十三届五次会议第0691号提案回复中提到，上海将在充分研究分析的基础上，积极向上争取，推动CCER市场尽快重启，配合做好CCER市场的监督管理工作。今年1月，河北省人民政府发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念认真做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，提出，积极组建中国雄安绿色交易所，推动北京与雄安联合争取设立国家级CCER交易市场。

 

而在生态环境部10月的例行新闻发布会上，李高在回答是否会考虑重启CCER的问题时也透露，下一步将从三方面加快推进市场建设：一是做好顶层制度设计，组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》；二是开展配套制度规范的制修订，以及技术规范研究等；三是组织开展注册登记系统和交易系统建设，为市场稳定启动和运行搭建可靠的公共基础设施。

 

贾菁薇对记者表示，目前全国碳市场交易允许认证排放量的5%可通过CCER抵消。随着排放监管的收紧，碳排放密集型行业对CCER会有更多的需求。CCER重启的积极意义在于，鼓励企业除了参与碳排放权配额交易之外，主动参与减排并获取市场收益，对增强碳市场的流动性、提升碳资产质量、助力高碳排企业减少碳排放逐渐向低碳转型等都有着重要的作用。

 

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受财联社采访时表示，虽然无法确定具体的时间，但CCER市场的重启肯定是发展方向和趋势。当前碳交易市场只包含了电力这一个行业，如果电价不动，碳交易的效果整体是不会往上下游传递的。“可以说，碳交易市场现在只是走了第一步，接下来就要把多行业纳入进去，包括CCER最终也会纳入进去。”

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