我国重启CCER市场还需打通哪些“堵点”？

文章来源:北京商报碳交易网2022-12-05 20:30

平衡供需仍是重启CCER关键

不过，重启CCER市场之路目前仍在路上，重启又存在哪些阻碍？宋向清认为，目前遇到的问题主要是碳市场供给和需求两端均无法适应扩容后的碳市场交易要求，存在扩围增量、均衡适配问题。

“从需求方面看，当前市场上CCER存量缺口已经存在，碳市场扩容后，CCER可能存在一吨难求的现象；从供给方面看，核证碳减排项目涉及行业有限，核证减排量有限，与市场需求存在较大缺口。而且随着CCER的不断推进，供需之间的不均衡性有望进一步扩大，可能影响企业碳交易积极性，制约碳市场交易和发展。”宋向清说。

同时，CCER还与其他减排工具协同机制重叠与冲突。当前，由于碳交易机制与绿色电力市场化交易、绿色电力证书认购交易的机制政策不明确，导致建设风电、光伏等可再生能源发电项目的企业凭借同一项目理论上可获得CCER交易与绿电交易双重收益。

宋向清建议，应尽快完善CCER交易市场基础设施建设，制定市场交易标准，优化配额规模测算，规范市场交易价格，进一步激发供需两端企业交易积极性。同时，应尽快将建材、钢铁、有色等高排放行业纳入全国碳排放配额管理，最大化发挥CCER重启优势，吸引更多企业自主自愿地参与CCER市场交易活动。

目前，生态环境部正组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，确立自愿减排交易市场的基本管理制度和参与各方权责，统筹碳排放权交易市场和自愿减排交易市场。同时，开展配套制度规范的制修订工作，稳步推进市场基础设施建设，为市场稳定启动和运行搭建可靠的公共基础设施。