内蒙古自治区人民政府关于印发自治区贯彻落实《计量发展规划(2021—2035年)》实施方案的通知

文章来源:未知碳交易网2022-11-17 14:41

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位: 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

现将《内蒙古自治区贯彻落实〈计量发展规划(2021—2035年)〉实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

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  2022年11月9日     内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

(此件公开发布)

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内蒙古自治区贯彻落实计量发展规划(2021—2035年)实施方案

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计量发展水平是国家核心竞争力的重要标志是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑,在党和国家工作大局中具有基础性、战略性地位。为贯彻落实《计量发展规划(20212035年)》(国发〔202137号),进一步夯实计量基础,提升计量能力和水平,推动自治区经济社会高质量发展,结合自治区实际,制定此方案

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一、总体要求

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(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,积极构建先进测量体系,全面提升计量科技创新能力和服务保障水平,为引领科学技术进步、促进经济社会高质量发展提供强有力的计量技术支撑和保障。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

(二)发展目标。2025年,全区计量科技水平全面提升,碳计量和乳制品产业计量等领域达到国内领先水平,培养一批高水平的计量科研人才,研究一批实用性的计量仪器设备。计量服务保障能力持续增强,在生物技术、新能源、新材料等领域建立国家和自治区产业计量测试中心或重点实验室。计量监督管理效能全面提升,建立新型计量监管模式和制度,推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管体制转变,协同推进计量工作的体制机制进一步完善。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

2035年,全区计量科技创新的能力和水平大幅提升,以碳计量为重点,生物、新材料等主导产业计量为主线,多领域实现智能化计量,满足经济发展需求的现代先进测量体系不断完善,综合实力力争进入全国先进行列。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

内蒙古自治区十四五计量发展主要指标

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二、深化计量科学研究 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

(一)构建良好计量科技创新生态。充分发挥自治区计量测试研究院主阵地作用,搭建计量科研工作创新平台,联合计量技术机构、高等院校、科研院所和科技型企业,实现产学研用一体化发展,以企业需求为导向、计量技术机构为核心,采取“揭榜挂帅”“赛马制”“定向委托”等方式联合开展科研攻关。对为计量科技创新工作作出重要贡献的机构和个人予以表彰奖励。自治区市场监管局、科技厅、人力资源社会保障厅、财政厅、工业和信息化厅发展改革委、教育厅,各盟行政公署、市人民政府负责)

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(二)加强计量基础和前沿技术研究。开展碳计量、乳制品产业计量领域测量不确定度评定、测量程序与有效性评价、效能评价等理论研究,推动计量理论在计量技术中的实际应用。开展生物、新能源、新材料等领域的计量标准装置研制,为优势特色产业发展提供计量技术支撑。自治区科技厅、市场监管局,各盟行政公署、市人民政府负责)

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(三)开展新型量传溯源技术研究。加强物联网技术在量传溯源中的应用,针对数字化模拟测量、跨尺度测量、复杂系统综合测量等技术难题,开展计量标准装置研制和量传溯源方法研究,推动计量标准及标准物质智能化发展,适应扁平化、数字化的量传溯源新要求。(自治区市场监管局、科技厅,各盟行政公署、市人民政府负责

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(四)加强共性计量技术研究。加强智能化计量校准等共性计量技术研究,建立促进计量新技术、新方法应用的产学研检共享平台,促进计量新技术、新方法成果转化。自治区科技厅、市场监管局,各盟行政公署、市人民政府负责)

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(五)推动计量数字化转型研究。探索“计量+信息化+智慧化+网络化”转型发展路径。将e-CQS强制检定计量器具平台延伸到用户。不断完善计量行政审批数据采集工作,实现全区计量行政审批全流程网上办理。推进数字校准证书改革,提高计量校准服务效率。推动全区计量数据中心建设,加强计量数据分析和应用,强化计量数据的溯源性和安全性,规范计量数据使用行为。自治区科技厅、市场监管局、大数据中心,各盟行政公署、市人民政府负责

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三、加强计量技术应用

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(一)支撑先进制造与质量提升。实施全区制造业计量能力提升工程,加强制造业高质量发展计量技术支撑。围绕绿色农畜产品加工、现代装备制造、新型化工、新材料、生物医药等领域,加大先进计量检定装置和测量仪器设备研发力度,制定一批计量技术规范。不断优化先进计量测试技术,精准服务产业转型升级、节能减排等需求,支撑自治区先进制造业高质量发展。(自治区市场监管局、工业和信息化厅、发展改革委,各盟行政公署、市人民政府负责

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(二)推动碳达峰碳中和计量体系建设。大力推动国家碳计

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量中心(内蒙古)”建设工作。实施生活领域碳达峰专项行动。编制国家《碳计量监督管理办法》《内蒙古自治区碳达峰碳中和标准计量体系实施案》《内蒙古自治区用能单位能源计量管理体系评价技术规范》《内蒙古自治区重点排放单位碳计量审查技术规范》《鄂尔多斯零碳产业园计量规范》等。自治区发展改革委、市场监管局负责

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(三)服务自治区能源转型发展。进一步优化自治区重点用能单位能耗在线监测系统,提升企业接入端建设质量,保障能耗采集数据的有效性和准确性。建设充电桩等新型储能计量测试研究实验室,开展电力在线监测系统研究。大力推进能源计量审查,节能评价、规划、技改评价等工作,促进重点用能单位完善能源计量管理体系,推动企业履行能源计量主体责任。加强能效水效检测能力建设,强化标识产品监管,开展能效水效标识检查和符合性检验,提高用能用水效率。自治区发展改革委、市场监管局负责

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(四)推进产业计量测试中心建设。推进“国家乳制品产业计量测试中心”建设,联合国内重点企业、高等院校和科研院所建立产业计量联盟。推进稀土功能材料产业计量测试中心”建设。制定《内蒙古自治区产业计量测试中心建设管理办法》,全面推进自治区重点领域产业计量测试工作。(自治区市场监管局、财政厅、工业和信息化厅负责

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(五)提升航天计量保障能力。加强航天数字量传、检测数据应用研究,推动航天装备计量数字化、体系化发展。加强精密制造、动态制造、柔性工装、综合参数、并行工程等关键技术领域专用设备计量测试能力建设,不断满足航天制造中新机型、新项目等计量检测需求。自治区市场监管局、党委军民融合办中国航天科工六院,各盟行政公署、市人民政府负责 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

(六)服务大众健康与安全。加快推进医疗健康、疫情防控、危险化学品、矿山机械、建筑施工、地质勘查等领域计量标准项目建设,加强灾害预警应急、危险化学品等领域相关计量器具研制。强化交通监管设备、警用装备、刑事技术产品等计量测试能力建设。支持计量技术机构联合高等院校、生产企业和医疗机构,建立健康与安全类计量技术创新中心。(自治区卫生健康委、市场监管局、自然资源厅、公安厅、交通运输厅、应急厅、生态环境厅,各盟行政公署、市人民政府负责

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(七)提高公共交通计量保障能力。提升交通行业量传溯源能力,加强铁路、公路、民航等领域计量测试技术研究。加强新能源汽车、智能汽车有关计量检定和校准方法研究,开展新能源汽车充电设施计量检定和校准服务。鼓励计量技术机构开展交通一体化综合检测,持续提升计量对交通运输的保障能力。(自治区公安厅、交通运输厅、市场监管局,各盟行政公署、市人民政府负责 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

 

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四、加强计量能力建设

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(一)推进计量标准项目建设和标准物质研制应用。统筹规划、科学布局社会公用计量标准,分层级、分项目、分阶段提升全区量值传递能力。自治区级法定计量技术机构负责建立先导性、战略性、全局性的社会公用计量标准。盟市级计量技术机构负责建立区域性、优势性、长远性的社会公用计量标准。旗县级计量技术机构负责建立便民性、基础性、实用性的社会公用计量标准。自治区市场监管局,各盟行政公署、市人民政府负责

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(二)加强计量技术机构建设。深化计量技术机构改革创新发展,优化全区法定计量技术机构、专业计量站及社会计量技术机构设置。大力推进计量技术机构创新发展,拓宽服务领域和范围,开展计量标准器具研制和应用,加快数字计量设施建设和研究。培育计量技术机构核心竞争力,加大与其他市场主体的交流合作,逐步实现各类计量市场主体优势互补、有序竞争、共同发展。自治区市场监管局,各盟行政公署、市人民政府 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

(三)加强计量人才队伍建设。加大学科带头人培养力度,培养青年科技人才,引进高层次计量人才,组建专家队伍,打造科技创新团队。鼓励计量技术机构创新岗位设置,建立首席专家、首席计量师、首席研究员等聘任制度。进一步加强注册计量师队伍建设,规范注册计量师专业项目等考核工作。自治区人力资源社会保障厅、科技厅、市场监管局,各盟行政公署、市人民政府负责 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

(四)完善企业计量体系。引导企业建立完善与科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障机制,结合实际需要建立企业最高计量标准,对内部使用的计量器具开展检定。支持大中型企业通过测量管理体系认证,提升计量管理水平。鼓励各方加大对企业计量工作的政策支持和资金投入对企业新购置的计量器具,按规定进行税前扣除。自治区市场监管局、财政厅内蒙古税务局,各盟行政公署、市人民政府负责 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

(五)加强计量文化建设。加强计量相关学科专业建设,支持高校自主设立计量相关二级学科、交叉学科及计量相关专业。严格落实国家义务教育课程设置要好计量基础知识内容教学工作。强化计量法律法和计量知识的传工作,培育计量文化研究及科普基地,发展计量文化产业,开发计量科普资源,培养推荐计量大使。积极培育和弘扬新时代计量精神,选树计量先进典型,增强新时代计量工作者的荣誉感和使命感。自治区教育厅、文化和旅游厅、科技厅、市场监管局各盟行政公署、市人民政府负责 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

(六)加强计量交流合作。加强与中国计量科学研究院及相关(区、计量技术机构的计量科技创新合作,选派计量骨干进修学习,参与计量课题研究。积极参与国家和华北大区组织开展的计量比对活动。与相关省共同建立黄河流域生态保护和高质量发展计量服务协同平台,推动黄河流域计量协同发展。落实国家“一带一路”倡议,推动自治区计量部门与蒙古国标准化与计量局之间合作交流,加强技术设施、人才培养等方面合作。(自治区市场监管局、人力资源社会保障厅、商务厅等部门单位责) 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

 

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五、加强计量监督管理

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(一)完善计量法规体系。制定《内蒙古自治区地方计量技术规范管理办法》《内蒙古自治区计量专家库管理办法》等规范性文件。加强自治区地方计量检定规程、校准规范的研究制定,制修订地方计量技术规范40以上,为法制计量管理提供技术准则。(自治区市场监管局、司法厅负责)

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(二)加强民生计量监管。围绕人民群众关心关注的民生领域计量问题,加大对粮食购销、医疗卫生、集贸市场、加油站、餐饮业、商超、眼镜店、出租车和停车场等计量监督检查力度。加强定量包装商品等计量监管加强对过度包装行为的监督。严厉打击未经检定或使用不合格计量器具、缺斤短两、计量作弊等违法行为,着力净化市场环境。加强对供水、供气、供电、防灾避险等相关计量基础设施监管。加大对涉农物资的计量监管力度(自治区市场监管局,各盟行政公署、市人民政府负责

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(三)创新智慧计量监管模式。充分运用大数据、区块链、人智能等技术,探索推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管,通过器具智能化、数据系统化打造新型智慧计量监管体系。鼓励计量技术机构建立智能计量管理系统,推动设备的自动化、数字化改造,建设智慧计量实验室。支持产业计量云建设,鼓励企业开展计量检测设备智能化升级改造,提升质量控制与智慧管理水平。自治区市场监管局、科技厅,各盟行政公署、市人民政府负责

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(四)推进诚信计量分类监管。加强市场诚信计量监管,强化计量惠民服务,落实企业主体责任,持续推进“计量惠民生、诚信促和谐”专项行动,组织开展商业、服务业等领域诚信计量示范活动,在集贸市场、商超、加油站、餐饮行业、眼镜店、医疗机构等重点行业领域和场所推选诚信计量示范商户1000家以上。建立市场主体计量信用记录档案,推进计量信用分级分类监管。自治区市场监管局,各盟行政公署、市人民政府负责 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

(五)加强计量执法体系建设。加强计量执法协作,建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。加强计量作弊防控技术和查处技术研究,严厉打击制售和使用带有作弊功能的计量器具。加强计量监管与综合执法衔接,实现信息共享,提升执法效率。加强计量执法队伍建设,提升计量执法装备水平。自治区市场监管局、公安厅,各盟行政公署、市人民政府负责

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(六)推动计量服务市场健康发展。充分利用社会资源和力量,吸纳各类组织参与法制计量工作,构建多元开放的法制计量新格局。大力发展计量校准、计量测试、产业计量等技术服务新业态,培育和壮大专业化计量技术服务市场,不断满足市场多样化、个性化需求。强化对高等院校、科研院所及第三方检测机构在用仪器设备的计量溯源,保障科研成果的有效性和测试结果的可信度。规范计量校准市场和校准机构建设,提升计量技术机构服务市场的能力和水平。自治区市场监管局、科技厅,各盟行政公署、市人民政府负责

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六、保障措施 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

(一)加强组织领导。地区各部门要高度重视计量工作,把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接,加强组织领导,完善工作机制,分解细化目标任务,确保各项工作落到实处。充分发挥自治区计量工作厅际联席会议制度作用,建立健全跨行业、跨部门合作会商机制。加强上下联动和横向协调,推进军地协同,构建统一协调、运行高效、资源共享、多元共治的大计量工作格局。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

(二)加强支持保障。加强计量基础设施和能力建设,保障法制计量和量传溯源体系有效运行。公益性计量工作所需经费按规定纳入同级财政预算。发展改革、财政、科技、人力资源社会保障等部门要会同市场监管部门制定相应的投资、科技和人才保障支持政策。加强对计量重大科研项目和计量科技创新支撑平台的支持,促进计量科技研发,产业计量、碳计量、能源计量等重点项目落实和科研成果的转化应用。鼓励采用多元化融资方式,拓宽融资渠道,积极引导社会资金参与计量技术装置研发和应用服务。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

(三)加强指导落实。地区、各有关部门、行业、企业要建立完善贯彻落实工作机制,细化责任分工,抓好任务落实。自治区市场监管局会同有关部门加强跟踪指导、监测、评估总结推广典型经验做法,研究解决实施中存在的问题,重要情况及时报告自治区人民政府。

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