对中国风电、光伏发电未来发展的整体判断如何？

一项技术从实验室走向产业化，需要迈过三道“门槛”：技术临界、经济临界、市场临界，即，创新链、价值链、应用链均需打通。三道“门槛”迈过以后，产业会快速发展，直至新的颠覆性技术和产业的产生。从当前情况来看，风电、光伏发电均已迈过三道“门槛”。

风电、光伏发电平价以后，补贴账期风险释放；消纳、电价机制等不断完善，现金流波动风险有效降低。随着煤电灵活性改造不断推进，电力辅助服务市场、容量市场的建立健全，加之电化学储能的经济性显现，适应高比例可再生能源发展的新一代电力系统的完善，以及“两个一体化”项目的实施，预计电力系统接纳非水可再生能源的能力增强。

当前，电化学储能在电源侧、电网侧、用户侧已具备规模推广的经济价值，其应用需求、应用场景、商业模式、技术创新等正在优化和迭代。可以预见，电化学储能的规模应用将对风电、光伏发电等非水可再生能源的发展，以及提高电网安全性、可靠性和灵活性，平滑负荷曲线，减少远端负荷需求，降低电网备用容量等产生深远影响。

考虑碳达峰、碳中和目标，国家发展改革委、国家能源局下达各省（自治区、直辖市）的可再生能源电力总量消纳责任权重、非水电可再生能源电力消纳责任权重将会加大，能源消耗总量和强度“双控”限制持续趋严。根据国家发展改革委、国家能源局相关政策，若超额完成国家下达的可再生能源电力消纳激励目标，可用超额部分抵扣能耗“双控”考核的总量指标。总体来看，各省（自治区、直辖市）政府对新建风电、光伏发电的需求加大。

目前，风电、光伏发电的度电成本快速下降，在较多地区已低于化石能源发电。尤其是光伏发电，硅料价格仍有下降空间，金刚线切割技术还可优化，硅片成本的下降速度还未出现明显拐点，增效技术（TOPCon、叠层电池等）的空间仍然较大，度电成本还将持续降低。根据当前产业发展情况来看，“十四五”末期，光伏发电的度电成本预计还将下降30%以上。

光伏发电存在两个“奇点”，一个“奇点”是实现与化石能源发电同价上网，另外一个“奇点”是上网电价低于化石能源发电的燃料成本。第一个“奇点”已经“临界”；第二个“奇点”在太阳能辐照资源较好的地区也实现了“临界”，到2025年，预计将有更多地区实现第二个“奇点”的“临界”。第二个“奇点”实现“临界”后，让化石能源作为调峰电源，让光伏等非化石能源多发电，从整个能源供给系统来说，是经济的，更是环保的。既然整体上是经济的，理论上就可以设置合适的交易机制，让传统能源、新能源都“获利”，即，存在把“蛋糕切好”的方法。当前，风电、光伏发电等非水可再生能源即将迈过不再推高全社会用能成本的“门槛”，这具有跨时代的意义，相关效应叠加后，也将产生跨时代的变局。

截至目前，全球能源互联网发展合作组织、EIA等单位已发布中国2021~2025年新增装机预测，电力规划设计总院也给出了初步研究成果。综合各机构发布的数据，以及我们的研究，“十四五”期间，中国风电、光伏发电新增装机容量预计为6.0~6.5亿千瓦，约为“十三五”新增装机容量的1.9~2.1倍，年均新增装机容量1.2~1.3亿千瓦，占全国新增电源装机容量的70.0%以上。