中科院院士邹才能：新能源在碳中和中的地位与作用

 

　　截至2021年1月，根据英国能源与气候智库（Energy & Climate Intelligence Unit）统计显示[10]，全球已有28个国家实现或承诺碳中和目标（见表1）。其中，苏里南共和国和不丹已经实现碳中和，瑞典、英国、法国等6个国家通过立法承诺碳中和，欧盟、加拿大、韩国等6个国家及地区正在制定相关法律，中国、澳大利亚、日本、德国等14个国家承诺实现碳中和。2050年是全球实现碳中和的主要时间节点，除2个已经实现碳中和的国家外，芬兰承诺最早（2035年）实现碳中和。另有99个国家正在讨论碳中和目标，其中乌拉圭拟将目标定于2030年，其余国家均将目标拟定于2050年。

 

　　已经实现碳中和的2个国家具有国土面积小、森林覆盖率极高等特点，其中苏里南共和国的森林覆盖率达80%，不丹的森林覆盖率为72%。碳中和进程中，欧盟最为积极，欲建设首个碳中和大陆。2019年12月，欧盟委员会正式发布《欧洲绿色协议》，提出到2030年温室气体排放量在1990年基础上减少50%～55%，到2050年实现碳中和目标。2020年12月，日本政府推出《绿色增长战略》，被视为日本2050年实现碳中和目标的进度表。从目前已经承诺碳中和的国家来看，除了欧盟和日本发布了碳中和具体的路线图外，其余国家的碳中和路线尚在进一步制定中。

 

　　本文分析总结主要国家和地区碳中和的做法有如下几点：①逐步退出煤发电计划。除德国外，已承诺碳中和的欧盟国家煤炭资源较少，国土面积较小，已经全部退出煤发电。德国宣布将于2040年前全部退出煤发电。煤炭资源丰富或者煤发电消费占比较高的国家（如澳大利亚等），尚未确定退出煤发电计划。②加快太阳能、风能、氢能等新能源产业应用与推广。光伏发电将成为欧盟、日本的第一大电力来源，海上风电迎来爆发式增长。预计到2050年，欧盟、日本海上风电将增长25倍以上。氢能方面，欧盟注重绿氢制备，日本全面发展氢能产业链，韩国已就氢能立法，将氢能应用拓展至交通运输、冶金、发电等领域。③发展碳封存与碳转化技术。德国将重启二氧化碳捕集及封存项目，同时利用丰富的天然气管网设施，大力发展电转气技术，将二氧化碳转化为甲烷进行管网运输。日本发展碳回收和资源化利用技术，到2030年实现二氧化碳回收制燃料的价格与传统喷气燃料相当，到2050年二氧化碳制塑料实现与现有的塑料制品价格相当。④出台碳定价机制，增加碳排放成本。2005年，欧盟开始实施排放交易体系（EU ETS），是世界上第1个多国参与的碳排放交易体系。该交易体系采用“总量管制和交易”规则，在限制温室气体排放总量的基础上，通过买卖行政许可的方式进行碳排放交易。该体系还通过限量和设定交易计划，对各成员国设置限额，将减排目标分解到企业，明确减排上限强制减排。

 

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