“可再生能源补贴退坡是趋势”
财政激励是我国可再生能源行业实现快速发展的原因之一。从2006年开始征收的可再生能源电价附加收入是补贴资金的主要来源,自2012年以来,受各种因素影响,补贴资金每年都存在缺口,且逐年扩大。
綦成元介绍,可再生能源补贴缺口累计已超过1100亿元,但完成2020年非化石能源消费比重目标面临一定压力,一定程度上需要继续发展新能源。
根据《电力发展“十三五”规划》,2020年我国非化石能源消费占一次能源消费比重达到15%左右。这一数字在2018年为14.3%。
武钢认为,可再生能源发展到一定阶段,补贴逐步退出是趋势,“但一方面政府对于已经颁布的政策一定要承担
履约责任,补贴资金应该及时到位,否则会动摇市场对绿色发展信心,引发行业发展危机;二是补贴退出不能一刀切、断崖式,应设计退坡机制;三是要加强宏观规模调控,避免像光伏发电那样井喷式的大起大落式的发展。”
全国政协常委、人资环委委员,中国长江三峡集团有限公司原董事长、党组书记卢纯的建议是改革新能源补贴政策和模式,使其有利于新能源开发利用、技术进步,有利于新能源企业可持续发展;同时,也要培养引导消费者为消费清洁能源支付较高的电价,鼓励社会主动消费清洁能源,逐步退坡补贴电价机制,最终取消国家补贴。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫则提到,建议构建系统性强、预期明确的财税优惠政策体系,对清洁、低碳能源发展实施税收优惠,同时创新补贴方式,直接补贴给终端消费者。
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