新能源汽车准入门槛再出新规。8月12日，工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》（以下简称《规定》）。《规定》提出，新能源汽车生产企业应当建立新能源汽车产品运行状态监控平台，对已销售的全部新能源汽车产品的全生命周期运行和安全状态进行实时监控。在业内最期待的新能源汽车企业准入方面，《规定》比2009年的准入规则要求“门槛”更高了。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
“新出的准入条例或影响到中期新能源汽车的产量，因为有相当一部分中小新能源车企目前达到这个规定还是有难度的。”中国汽车工业协会副秘书长杜方慈向中国经济导报记者介绍说，在涉及生产能力和条件、设计开发、生产一致性、售后服务能力等方面，新规则要求更加严格具体。“电池、充电等方面的非强制性国标，在新规则中都已成强制项。”
业内人士分析，即使是已经获得公告的新能源汽车企业及产品也不应松懈，必须满足最新的准入要求，否则将暂停生产、销售新能源汽车产品。此外，《规定》仍为企业留出了一定缓冲期，准入有2年缓冲期，产品准入则只有6个月时间。“新政虽然对车企要求很高，却成为我国新能源汽车事业的长期保护。”杜方慈强调。
准入门槛高在哪 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
据了解，《规定》是在《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（工产业[2009]第44号公告）的基础上进行了优化。《规定》发布当天，2009年6月17日发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（工产业〔2009〕第44号）废止。
《规定》明确了新能源汽车的定义。新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，主要包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车等。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
对于企业最关心的准入条件，根据中国经济导报记者整理，共有8项硬指标。除要符合新能源汽车概念外，车企还需是已取得相关资质的汽车生产企业，或是已经按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续的新建汽车生产企业。同时，车企需要达到《规定》的具体要求：提高生产能力、设计开发能力、试制能力、建立整车数据库、保证产品一致性以及建立技术文件体系。
工信部网站对于准入条件也有所解读：“在企业准入方面，取消了企业应掌握车载能源、驱动系统、控制系统的要求，调整为应具备控制系统的开发能力，以及车载能源和驱动系统的集成、匹配能力，并在设计、仿真、试验验证等方面相应增加或提高了要求。”
“《规定》中要注意‘否决条款’。”汽车业资深市场评论员张志勇指出，“准入条件”共17项，8项硬指标为“否决条款”，只要超过2项“否决条款”未达标，则该企业不符合“准入条件”。“上述8项硬指标会阻挡一些投机的车企进入新能源汽车领域。” 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
另外，《规定》对集团和其下属企业资质有了明确的说法。据了解，集团的下属企业可共用集团的部分能力，但应当符合《企业集团下属企业的准入条件及审查要求》。一旦申请获批，企业将拥有新能源汽车生产资质，合法生产销售新能源汽车，并享受相关补贴。
产销量仍有望达预期 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
《规定》对新能源车企准入的门槛提升是否会影响到市场的产销量呢？杜方慈表示：“短期有所影响，但对我国汽车事业有长期利好。” 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
近日，中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）发布了汽车工业产销数据：2016年7月新能源汽车销量达3.6万辆，同比增长98.1%。1~7月新能源汽车累计销量达20.7万辆，同比累计增长122.8%。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
从数据看，市场形势仍向好，不过，发展和预期还是有差距的。22万辆的销量，也仅完成了年初中汽协预计的全年70万辆目标的1/3。对此，中汽协副秘书长姚杰表示，年初提出的新能源汽车销量预测，是根据新能源汽车的特点、发展环境、发展动力、市场需求和国家有关发展规划所作出的。“中汽协目前并没有改变对全年新能源汽车销售70万辆的预期。” 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
杜方慈也表达了乐观的态度。“新能源汽车销量如果按照目前同比122.8%的速度保持下去，今年70万辆的目标还是有希望达到预期的。”2015年，我国新能源汽车销量为33万辆，按照今年新能源1~7月份的增速，2016年，我国新能源汽车将实现超过70万辆的销量。
随着《规定》出台的强制性准入推行，对当前的新能源车影响主要在中小车企。是否影响行业全年产销量要看政策推行的力度。”业内人士说。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
“当然，新能源汽车的发展也不是只看数量，也要关注质量。”杜方慈借用了工信部一组统计数据解释，自2009年以来，我国新能源汽车安全事故共31例，其中2015年以来发生17起（客车13起），今年上半年发生8起（客车4起），事故频率有明显提高，尤其是电动客车，截至2015年底，事故率达到0.17‰，高出世界平均水平一倍多。“提高准入门槛，减少不合规车辆上路，质量上去了，量上保持一个合理的增速。” 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
政策力度要适合 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
再回顾一下《规定》出台的背景。7月份，工信部副部长冯飞公开表示，目前已完成《新能源汽车生产企业及产品准入规则修订稿》，正在推动出台《促进汽车动力电池产业发展的指导意见》，并将根据新能源汽车推广应用督查报告的结果调整补贴政策。从已出台的《规定》看，8项强制性准入条款已经为新能源车企设立了足够的“门槛”。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
当然，政府在制定政策的时候也应考虑到现实情况。张志勇指出，“目前新能源汽车市场规模仍然较小，因此，《规定》对企业的资金规模和生产能力不做具体要求。”不过，为了保证进入企业具有较强科研能力并且能够为行业创造良好的秩序，还是要设立严格的审核程序，以保证进入的企业都具有良好的资质和能力。“政策的力度应当适度，最终的目的还是为了促进新能源汽车的发展。”
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政策上，目前有可以改进的地方。中国电动汽车百人会信息部主任沈承鹏表示：“对电动汽车的安检目前并不包括和安全性相关的电驱动系统。”他指出，安检方面的缺失将导致政府无法监管和检测到电动汽车的动力安全及相关问题。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
此外，应该加强技术与市场的联动，探索符合中国国情和市场需求的新能源汽车商业推广模式。沈承鹏认为，当前我国新能源汽车无论是整车销售、整车租赁还是电池租赁，在推进中都遇到了不少困难。“建议借鉴特斯拉电动车的商业推广模式，研究消费者心理和市场需求，例如在市场定位上首先选择高端人群，然后从高端向中低端渗透。”
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