上世纪末,德国、法国、意大利和其他一些欧盟国家已开始大力发展太阳能和风能等可再生能源。“扶上马、送一程”,欧盟国家陆续推出了可再生能源支持政策。例如,德国的《可再生能源法》规定,经营太阳能、风电等可再生能源的企业可被保证获得20年的固定电价,消费者则必须支付再生能源的部分成本,以填补固定电价和市场价格之间的差距。
本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
在法国,当前每兆瓦时电力的批发价在40欧元左右,而风电的最低电价为每兆瓦时83欧元,价差由电力用户承担。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
迄今为止,全球已有50多个国家实施了类似的补贴政策,其中16个是欧盟成员国。据彭博社新能源财经数据,2005年至今,欧盟国家已向可再生能源项目投资6000亿欧元,巨额补贴催生了欧盟国家可再生能源的繁荣,以德国为例,该国风电和太阳能装机目前已达60吉瓦,相当于全国发电能力的25%。
然而行业的盛景并未持续太久。2008年爆发的次贷危机迅速在欧洲产生连锁反应,可再生能源补贴制度的弊端暴露无遗。一些欧洲国家的电力需求因经济疲软而停滞或大幅下滑,随之而来的是电力批发价格下降。但因电价补贴制度确保了投资回报,投资者们仍青睐于投资欧洲的可再生能源。
本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
如此一来,上马的可再生能源项目越多,所需补贴随之增加,导致分摊到消费者身上的电价越来越高。根据欧共体统计局的数据,过去4年,欧洲平均税后民用电价增长了17%,商业用电增长了21%。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
而在政府层面,很多欧盟国家虽依然十分欢迎新能源,但经济危机导致它们无力继续承担高昂的补贴,可谓心有余而力不足。
目前欧洲各国已意识到补贴刺激下可再生能源增长的不可持续性,为了挽避免失控的局面,削减可再生能源补贴已成大方向。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
捷克已经制定了结束可再生能源补贴的立法草案,正式法案将于明年初生效,届时新建的太阳能和生物沼气电站将不再享有补贴。
专家解读 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
国际能源署可再生能源部主管保罗·弗兰克尔告诉记者,欧洲10家公用事业公司号召削减补贴是由复杂原因造成的,电价上涨也不应完全归结于可再生能源补贴。他指出,首先,欧洲经济不景气使得可再生能源补贴问题凸显;其次,欧洲进口的天然气多与国际油价挂钩,价格往往比现货价还高,这推高了天然气发电的成本;第三,在页岩资源开发繁荣的情况下,美国煤炭公司加大了对欧洲的出口量,而此时欧洲的碳交易价格也很低。欧洲煤炭使用量增加,就减少了对可再生能源的依赖;第四,可再生能源发电量增加,大量可再生能源电力冲击市场,造成电价下跌,但由于政府对可再生能源上网的承诺电价已固定,所以,企业和民众的用电负担越来越高。