页岩气民企玩得起伤不起
若要在全球萧瑟的经济寒流中汲取些许热度,非“页岩气革命”莫属。
一场能源革命在美国潜行多年,最终瓜熟蒂落,迅速改变美国自身的能源结构,增强能源安全控制能力,且可能助力美国在不久的将来走向“能源独立”。更大的影响还在于,其可能重构全球能源供应格局,并对地缘政治产生重要影响。
对于能源消耗增量占到全球71%,且供给严重依赖进口的中国来讲,“能源独立”一词无疑有极其巨大的诱惑力。并非痴心妄想,居于全球第一的页岩气资源储量也为中国开发页岩气提供了最大的底气。
根据国家发改委能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民的预测,到2020年仅气井钻探带来的资金需求就超过4000亿元。而在管网建设方面,目前我国天然气主干管道4.9万公里,还需要数千亿美元的基础设施投资。
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也就在过去的一年里,“十二五”产量达到65亿立方米的发展目标落锤,国家明确提出页岩气
价格将实行市场定价,放开
价格。对页岩气开采企业,2012-2015年0.4元/立方米的补贴标准也已经出炉。种种政策的利好吸引了大量资本涌向这一潜力巨大的新兴产业。
但目前我国已钻完的页岩气气井只有63口,不到美国的0.07%,在中石化石油勘探研究院咨询委员会副主任张抗看来,现在最重要的是不同的管理部门和各种资质的企业都真正动起来、干实事,不要相互推诿。
目前,两轮页岩气招标,仅有两家民企中标,中国70%页岩气资源与三大石油集团油气资源存在重叠,仅拿出相对贫乏的剩余资源来招标,进入该领域的战略意义大打折扣。
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按照中国能源网CEO韩晓平的说法,美国高度的市场化进程鼓励了中小企业参与丰富但分散的浅层天然气的开发,成就了6300家天然气生产商。中小企业、跨国公司、风险投资、风险钻探,形形色色的公司、资金在一起,仅在巴奈特页岩构造上就打了超过40万口生产井,由各种投资主体出资建设运营的天然气处理厂已超过530家,通过160家股权不一的管道公司,建设了超过48万公里的管网输送到用户。
“最难模仿的是美国的市场化体制”,张抗认为,要真正实现投资主体的多元化,唯有推动能源产业的机制改革,没有其它办法。同时,监管机制的建立也任重道远,“页岩气开发谁来监管,包括管理机构、管理体系如何设置的问题,这并不是某一个部门可以解决的。还有,补贴谁来发放怎么发放?现在都还没有明确说法。”
作为全球最大的陆地石油钻机制造商之一的宏华集团,2013年也将在非常规油气(页岩气、
致密气等)领域适时投资上游优质区块。对于民企参与页岩气开发,宏华集团页岩气项目负责人王明社向《英才》记者表达了担忧:基础设施和管网都归国资所有,民企开发出页岩气后,怎么输送?民营资本和国外的领先技术结合起来以后,引进标准是什么?“页岩气能否规模化开发的问题,说来说去还是破除垄断的问题。”王明社说。
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由此观之,建立明确且公平的游戏规则,设立环境与各方利益保护机制,在管网、配套设施等方面建立全方位市场参与机制以打破日后的垄断陷阱,严厉约束强势企业转嫁风险,是页岩气市场化的重中之重。
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