国务院23日印发《能源发展“十二五”规划》，除明确到“十二五”末各个细分领域的发展目标外，颇具亮点的是对能源体制及
价格机制改革进行了浓墨重彩的部署。
《规划》提出，将以社会主义市场经济作为导向，抓紧制定和实施深化能源体制改革的指导意见，涉及煤炭、电力、石化和可再生能源等能源全领域改革。《规划》还明确，继续理顺电价及油气价格改革。
分析指出，能源领域改革在“十二五”期间深入推进将是大概率事件，在此背景下，能源行业进一步实现质的突破将指日可待。
体制改革思路初拟
《规划》明确提出，“十二五”期间，要对可以实现有效竞争的业务引入市场竞争机制，同时对自然垄断业务加强监管，保障公平接入和普遍服务。
据易碳家了解到,这一原则直接针对的重点领域便是电力体制改革。《规划》提出，加快建立现代电力市场体系，稳步开展输配电分开
试点，组建独立电力交易机构，在区域及省级电网范围内建立市场交易
平台，分批放开大用户、独立配售电企业与发电企业直接交易。改进发电调度方式，逐步增加经济调度因素，为实行竞价上网改革探索经验。建立理顺煤电关系的长效机制。按照基本公共服务均等化和现代企业制度要求，兼顾电力市场化改革方向，统筹推进农村电力体制改革。
一位券商分析师对中国证券报记者表示，“输配电分开试点、大用户直接交易，通过改革电网运行体制，可大大减轻发电企业成本负担，进而带来发电行业的长期盈利向好。”
《规划》还提出，完善有利于可再生能源良性发展、分布式能源推广应用的管理体制，促进形成可再生能源和分布式能源无歧视、无障碍并网新机制。同时探索建立可再生能源电力配额及交易制度和新增水电用电权跨省区交易机制。
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