新能源使用模式的新探索新路径

　　莫让救市 成“画饼” 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

　　齐 慧

　　去年年底，国家电网发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，意见称将支持分布式光伏发电分散接入低压配电网，不超过6兆瓦的光伏发电项目接入电网，电网公司在受理、制订接入电网方案、并网调试全过程服务上完全免费。同时允许富余电力上网，电网企业按国家政策全额收购富余电力。

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　　配合近期国家在光伏产业发展的其他优惠措施，这无异于给正处在水深火热中的光伏产业打了一针强心剂。此举将扩大光伏产品的内销，消化积压产能，促进光伏产业的发展，被视作对光伏产业的救市之举。然而，目前的规定多是政策性和原则性的，而分布式光伏产业发展还存在许多不确定性，如果没有行之有效的具体措施，救市还只能说是在“画饼”。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

　　要真正让救市落到实处，首先是要制订合理的分布式光伏发电管理方式，保证电网的安全运行。在各种利好措施的影响下，我国分布式光伏发展已经进入快车道，然而与之相关的规划、设计、施工、管理和运行的标准、规范仍不健全，如果不加强管理，分布式光伏电站有可能会陷入无序发展，形成投资冲动，造成新一轮过剩。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

　　其次需要有具体的财政补贴措施。就德国等光伏发展较快的国家来说，分布式光伏电站成为光伏发展的主要形式，这得益于政府对其高额的补贴。目前我国现行电价较低，而光伏发电的成本较高，回收期长，如果没有一定的发电补贴，无法调动投资者的积极性。国家电网的此次举措，大大降低了进入门槛和投资额度，普通家庭也可能成为分布式电站的投资主体，如果能够细化落实财政补贴措施，将会进一步加快分布式电站的发展。

　　三是要解决技术问题，改善电网接入。分布式光伏电站的建设，可以有效解决当前光伏发电并网难问题，然而，由于日夜交替、阴天下雨等因素，分布式光伏发电的出力不具备规律性，加之我国此前一直按照用电负荷需求来安排电源建设，现在变成多个分布电源供电，变化很大，容易造成电网电压波动并且影响继电保护的配置，有大量的技术问题需要解决。因此，必须集中力量对此进行研究，尽量让技术变得简单化、模块化。如果能让光伏电站建设变得和太阳能热水器一样发布，那推广就会简单得多。

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　　分布式光伏发电并网可以缓解局部用电紧张局面、改善能源结构、减少污染，是未来光伏产业发展的重要方向，因此，在支持分布式光伏发电时，不仅需要“画饼”，还要积极推进具体细节规定，化虚为实。可喜的是，据了解，国家能源局正在研究制定光伏行业发展问题和配套支持政策，包括《促进分布式光伏发电应用的管理办法》、《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准》等，这些必将促进分布式光伏建设顺利推进。

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