浅析自愿减排交易管理办法

文章来源:未知碳交易网2012-07-07 09:28

自愿减排量在全球一直面临需求不足问题,2009年全球碳市场交易量达到87亿吨二氧化碳当量,其中自愿减排交易量不到1亿吨、仅占1%,中国本土的自愿减排交易量更少,一家中等环境交易所的自愿减排成交量不过几十万吨。

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但是,自愿减排交易意义重大,可以为中国真正的碳市场做准备。“《办法》的出台,对于促进国内碳市场的发展,是很重要的一步。”中国社科院城市发展与环境研究所副研究员陈洪波说。

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具有国家信用的自愿减排交易 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

获发改委批准但未在EB注册的项目具有申请自愿减排项目的资格 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

业内人士称,《办法》出台后,国内自愿减排市场缺乏信用体系的问题将得到解决,《办法》将对自愿减排交易的交易产品、交易场所、新方法学申请程序以及审定和核证机构(DOE)资质的认定程序做出明确。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

自愿减排市场信用体系建立的关键点在于,自愿减排项目经国家发改委的核准,并对减排量进行审核签发后,才可在国家认可的自愿减排交易机构内进行交易,相关信息还要在由发改委统一管理的国家登记簿中进行登记。

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“在国家认可的交易机构里进行交易的自愿减排量将具有国家信用。”一位看过《办法》的专家对本报记者表示。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

中国这种做法在国际上将是首次,目前,国际上尚无任何一个国家设立机构对自愿减排量进行审核签发。

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另外,据透露,《办法》还对交易产品做出规定,申请核准和签发减排量的项目,既可以是依据联合国批准的清洁发展机制(CDM)方法学开发的项目,也可以是依据国家发改委批准的新方法学开发的项目。

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特别值得注意的是,那些获得国家发改委批准但未在联合国CDM执行理事会(EB)注册的项目具有申请自愿减排项目的资格。

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这意味着,近2000个在EB悬着、未获得注册的中国项目有望找到新出路,根据最新数据统计,截至2011年1月27日,国家发改委批准的全部CDM项目为2888个,其中在联合国EB注册的项目则只有1000多个。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

至于交易场所方面,《办法》规定,现有交易机构和拟新建自愿减排交易机构,如要增加自愿减排交易业务,都要向国家发改委提交材料进行申请。关键门槛是,注册资本不低于1亿元人民币。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

此举可理解为,国家意图杜绝盲目跟风、一拥而上建碳交易所的冲动。

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另外,国家发改委也将批准自愿减排项目新方法学以及DOE资质等。拟成立自愿减排审核理事会,发改委将根据审核理事会意见,批准新方法学以及审定和核证机构(即DOE)资质等。

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“新方法学将是适合中国本土的方法学。现在的方法学基本都是国外的,本土的很少。”一位专家表示。

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本报记者还了解到,在国家发改委提交自愿减排项目申请,时间流程将比向EB申请CDM项目注册,以及向国际三大自愿减排标准组织申请自愿减排项目注册要短得多,《办法》对于自愿减排项目注册和减排量签发评审时间等都做了限定。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

中国最大自愿减排项目开发商之一、瑞士南极碳资产管理公司中国区总监西克(Caspar Chiquet)说:“CDM项目从递交申请材料到注册成功,即使一切顺利,至少需要一年多的时间,目前国际三大自愿减排标准的申请时间,整个程序与CDM越来越接近,也至少需要一年时间。” 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com


自愿减排能否减税?

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发改委审核签发后的自愿减排量如可用于抵消企业的碳排放,则需求将旺盛很多 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

虽然《办法》出台将解决不少问题,但据相关人士透露,《办法》没有对自愿减排标准以及定价规则作出说明。

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自愿减排市场存在标准不统一的现象。据统计,国际上自愿减排的标准已有14种。由于现在自愿减排交易买方多是发达国家的公司、机构,使用的标准也多是国外的。西克告诉本报记者,目前,在中国国内使用较多的国际三大自愿减排标准包括VCS、黄金标准以及Social Carbon,这三大自愿减排标准组织都是国际NGO组织。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

中国也有自己本土的自愿减排标准,北京环境交易所、上海环境能源交易所都开发了自己的标准。

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到底是用本土的标准还是国外的标准,还是都可用?《办法》未对此作出说明。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

“我的理解是,《办法》对标准一视同仁,不存在《办法》出来之后,本土标准就能 沾光 的情况,本土标准还要努力以获得更多项目的使用。”北京环境交易所一位高管对本报记者表示。据了解,目前还没有自愿减排项目采用北京环境交易所的熊猫标准。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

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