专家解读 | 响应市场诉求 强化能力建设 搭建产品碳足迹管理体系总体框架

 

产品碳足迹管理体系覆盖范围广、涉及行业多、社会影响大，必须增强政策的系统性、前瞻性和实操性。《意见》提出制定核算规则标准、建立背景数据库、出台碳标识认证制度、丰富应用场景、加强国际互认等五项碳足迹管理体系建设重点任务，共同形成了相对完善的制度设计。

 

前三项重点任务，涵盖碳足迹管理体系基础能力建设的三个关键环节。其一是规则环节，国家发展改革委将会同有关部门确定拟优先制定核算规则标准的重点产品，加快研制产品碳足迹核算基础通用国家标准，各行业主管部门也可组织相关企业研究制定重点产品碳足迹核算规则标准。由行业主管部门发布规则标准采信清单，为企业、机构提供统一规范的规则标准。其二是数据库环节，建立相关行业碳足迹背景数据库，发布细分行业领域产品碳足迹背景数据库。支持有能力的单位和团体在明确标注数据来源的基础上，发布产品碳足迹背景数据库，鼓励同行评议、交叉校验以及数据溯源性核验。规范各类数据库建设，鼓励国际碳足迹数据库供应商按照市场化原则与中国碳足迹数据库开展合作。其三是认证环节，《意见》提出要在建立并完善核算规则标准和背景数据库的基础上，建立统一规范的产品碳标识认证制度，明确标注产品碳足迹的量化信息。后续相关部门将专门制定碳标识认证管理办法，鼓励企业按照市场原则自愿开展产品碳标识认证。

 

后两项重点任务，主要是从国内和国际两方面加强产品碳足迹的应用。产品碳足迹不仅关系到国内产品流通，也涉及国际贸易，因此相关管理制度必须兼顾国内和国际推广应用。从国内看，要丰富产品碳足迹应用场景，重点是充分发挥碳足迹管理对企业绿色低碳转型的促进作用，鼓励龙头企业建立产品碳足迹管理制度，适时将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准，有序推进碳标识在消费品领域的推广应用，支持碳足迹核算结果作为绿色金融产品的重要采信依据。从国际看，此前我国在碳足迹领域的发声较少，在未来我国将主动推动碳足迹国际衔接与互认，重点是加强国际碳足迹方法学研究，加强与国际相关方的沟通对接，鼓励碳足迹相关的国际交流和合作。

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