围绕“双碳”目标 强化碳资产管理

　　人类经济社会活动温室气体排放带来的全球升温，已经以现实可见、未来可预估的负面影响，越来越显著影响着人类的共同命运。将温室气体排放的环境负外部效应内部化，纳入经济产业发展成本，使碳排放权公平分配和科学有偿获得，这是建设碳交易市场的最根本逻辑。强化碳资产管理，形成政府、企业、金融等多方机构合力，将有限的碳排放权发挥出更大效用，是云南促进产业绿色低碳高质量发展的重要职责。

 

　　充分发挥政府的引导作用。实现“双碳”目标，强化碳资产管理，参与碳市场交易，云南面临的机遇和挑战并存，这个过程中政府的引导作用显得尤为重要。云南绿色低碳发展，既具有本省生态环境本底优良的突出优势，同时也有历届政府坚持绿色发展的基础积累。“十三五”期间，云南绿色能源一举成为全省第一大支柱产业，扭转了长期以来我省“一烟独大”的局面。绿色能源支撑下的绿色铝、绿色硅光伏产业，树立了高载能产业清洁发展、节能减排的国内典范，提供了一种高载能低碳排放重化工业发展的云南路径、云南模式、云南经验。这些成效和经验的取得，离不开云南绿色发展政策的有效引导。

 

　　充分发挥金融机构的引领作用。以绿色低碳金融引领企业、行业、产业绿色低碳发展，实现生产方式的绿色低碳变革，是银行、证券、保险等金融机构面临的“双碳”任务。当前，绿色低碳金融初步形成了政府、企业、金融机构等多机构、多主体、多领域、多环节开展绿色低碳投资、融资、贷款、保险以及相关绿色低碳金融衍生工具产品共同促进的态势。政府绿色发展基金、债券、贷款担保及贴现，银行绿色低碳贷款及其再贷款，央企、国企等大公司绿色投资，保险公司绿色保险及其再保险等，各种主体绿色低碳投融资模式成功案例不断涌现，极大地带动了绿色低碳产业的发展。加快云南金融机构发展类型、规模、质量等各方面水平的整体提升，强化金融机构碳资产管理创新，是云南绿色低碳产业高质量跨越式发展的迫切需要。截至2022年3月底，云南绿色贷款余额4200多亿元，使用碳减排支持工具约15亿元，累计支持企业发行绿色债券约40亿元。以金融机构的碳资产管理为引领，带动实体经济碳资产管理制度的建立健全，是把绿水青山转变为金山银山的重要路径。

 

　　充分发挥实体经济的主体作用。一要跟上时代大发展的新趋势。自1952年以来，云南省形成了以大中型企业为骨干，以电力、烟草、有色、化工等产业为支柱的产业体系框架。纵观这些产业门类的发展轨迹，无不是一次又一次将时代机遇紧握在手中，不断增强市场竞争能力的结果。二要主动迎接“双碳”时代的机遇和挑战。当前，应对气候变化已经成为国际社会绝大多数国家的一致行动。推进生产方式的绿色低碳转型，践行主体是生产企业。面对“双碳”目标任务，企业应超前研究、超前谋划、超前预案，超前将碳资产管理纳入企业的重要资产管理。市场主体只有主动求变、超前谋变，才能赢得新形势发展的先机，才能勇立时代发展的潮头。

 

　　奋进新征程，以“双碳”目标为引领，云南实体经济主体应加快行动起来，强化减碳管理意识，加强碳资产管理的人才、资金保障；严格投入品管理，扩大清洁燃料、清洁原料、再生原料的投入使用水平；积极争取绿色低碳投融资资金支持，增强获得绿色基金、绿色债券、绿色贷款及保险资金等方面的融资能力；提前准备参与碳市场交易的细则方案。

 

　　(作者系云南省宏观经济研究院研究员)