中电联专职副理事长王志轩：碳市场对电力行业意味着什么

 

　　对于电力行业来讲，碳市场更能促进企业灵活地采用不同减碳技术、结构调整和优化管理方法实现低成本减碳。

 

　　整体而言，碳市场对促进电力结构优化、电力行业低碳转型有以下作用：一是在结构调整减碳方面探寻更大的减排空间，通过碳价格导向，使可再生能源发电技术更有经济上的竞争性，加快可再生能源发电量替代高碳能源发电量。二是通过碳市场与电力市场接轨，借助智能电网平台，促进电力消费端更多地消化低碳电力，由需求侧促进供给侧的低碳化。三是通过碳市场的不断完善、扩大，促进散煤转化为电煤的比重，推动实现集中利用、集中治理，在满足了经济社会用电需要和保障能源安全的同时，可有效减少全社会碳排放。四是通过碳资产运作、碳金融等活动，扩大低碳发展空间。

 

　　三、促进全国碳市场发展的行动和建议

 

　　全国碳市场建设牵涉到经济、社会、能源、环境、金融等方方面面，是一项巨大的系统工程。为此提出如下建议：

 

　　第一，碳市场是政府主导、政策构建的机制，应在做好顶层设计的基础上，以问题为导向，高度重视全国碳市场建设的阶段性、统一性、公平性、可操作性、兼容性。在总结七个碳交易试点和国际碳市场的经验基础上，按照先易后难的原则，立足国情、考虑区域和行业差异来设计、建设、逐渐完善全国碳市场。

 

　　第二，在全国碳市场推进之后，要加快完善相关法律制度，制定与碳交易相关的法律，中央及地方行政性法规、制度等，形成一套完整的法律体系，这是碳市场的根本保障。同时碳交易法律体系的构建要注重前后连贯、层次分明、内外协调。对外，应与巴黎气候大会之后全球碳市场的新形势、新变化、新发展相适应；对内，应当实现与其他已出台的与碳减排相关的市场机制之间的衔接互补，从而保证整个碳交易法律体系的和谐统一。

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