我国电力行业开展碳交易需考虑哪些因素？

我国与发达国家不同的是，目前我国正处在经济快速增长阶段，电力 需求增长是必然趋势。电力发展空间的扩张和碳排放总量的收缩之间 存在矛盾，如何调解这对矛盾，是电力行业开展碳交易重点需要考虑 的问题。针对我国现实国情和网情，电力行业开展碳交易重点考虑以 下几个关键问题：

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

从我国国情看，我国电力市场发展空间是逐步扩张的，而 碳市场是逐步收缩的，两个市场发展趋势不同，碳交易机制设计要有 利于促进电力工业可持续发展，而不是约束。从国情来看，我国仍处 于工业化、城镇化快速发展阶段，经济社会发展水平和人均用电水平较低，这决定未来一定时期内电力需求仍将持续增长，发展仍是中国 电力工业的首要任务。电力行业要满足日益增长的电力需求，未来的发展空间是逐步扩展的，而市场环境下碳排放权益成为一种稀缺资 源，碳市场空间是逐渐收缩的。因此，必须客观认识并慎重考虑电力 市场空间扩展性与碳市场空间收缩性两种不同的趋势。对于电力行 业，要统筹考虑电力发展与减排的关系，通过适度约束促进电力低碳 发展，保障电力供应。同时，还要充分认识到碳市场初期极可能出现 的碳排放指标囤积惜售现象，在机制设计上要注意如何保障碳市场交 易的活跃性问题。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

我国碳市场需要在全国范围内开展，才能适应清洁能源发 展、更大范围资源优化配置的需求。我国能源资源禀赋决定了以煤为 主的格局将长期存在，以煤电为主的电源结构将长期存在，关键是提 高发电效率、优化煤电结构。我国可再生能源分布不均衡，大多集中 在西部和北部地区，需要走集中开发、大规模外送、大范围消纳的发 展道路，因此碳交易规则要适应我国能源资源大范围优化配置的要求。建设全国统一的碳市场，利用不同地区、不同行业、不同企业之 间减排成本差异，促进碳排放配额在全国范围内的流动，力争以最低 成本高效完成预定的减排目标。

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

我国区域发展不平衡的国情要求碳交易机制设计考虑到区 域能源资源禀赋的差异性，要有利于能源布局优化。我国能源资源分 布与经济发展呈明显的“逆向分布”，能源资源主要集中在西部和北 部地区，区域能源供应及消费构成相差较大。因此，在碳交易机制制 定上要考虑区域的差异性，包括经济发展水平、电力工业发展水平、能源资源情况、电价水平的差异等。结合国家能源战略调整的总体思路，从全国资源优化配置的角度，合理分配碳减排指标，适当向西北部能源资源富集地区倾斜，以引导电源向西部布局。

全国碳市场建设要与电力市场化改革进程相协调。据易碳家了解到，目前我 国电力还没完全市场化，电价没有完全放开，发电量指标主要由政府 分配，这与国外有很大区别。在目前的体制和机制下，一方面，碳排 放指标的分配要考虑与电量指标相结合；另一方面，政府部门要研究 设立销售电价与碳市场价格的传导机制，将碳成本传递给用户，促进 用户节能减排。我国电力市场化改革正在逐步推进，碳市场建设要与 电力市场建设及电价改革进程协调推进。结合碳市场进程，可以选择 部分典型地区，开展电力行业开展碳交易相关模拟和机制设计，更好 地推动两个市场建设和发展。（完）

本文摘自《2014中国电力行业与碳交易研究报告》

本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om